Решение Ростовского областного суда от 26 августа 2021 года №1-1131/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 1-1131/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЭнергоРесурс" Руденко А.Д. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЭнергоРесурс" (ИНН 6150053940, ОГРН 1076150002114),
установил:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года Общество с ограниченной ответственностью "ЮгЭнергоРесурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор ООО "ЮгЭнергоРесурс" Руденко А.В. просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного наказания, заменив его на предупреждение. Заявитель ссылается на то, что на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в сети Интернет в разделе: Государственные услуги в сфере миграции > Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации > Образцы заявлений, ходатайств, уведомлений, содержится ссылка для скачивания Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) - https://media.mvd.ru/files/application/1919849, которой и воспользовались для составления уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации о заключении трудового договора. ООО "ЮгЭнергоРесурс" уведомило территориальный орган федерального органа в сфере исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора в течение 3 дней. В направленном уведомлении полнота направленных сведений соблюдена.
В судебном заседании защитник ООО "ЮгЭнергоРесурс" Иванов Д.С. доводы жалобы поддержал.
Старший инспектор УВМ ГУ МВД России ФИО8 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что заявителю необходимо было в первую очередь воспользоваться разделом "список нормативных актов", а не образцами заполнения уведомлений, размещенных на сайте МВД РФ, которые содержат информацию только о том, каким образом заполнять документы.
Судья областного суда, проверив материалы дела об административном правонарушении, обозрев в сети Интернет страницу официального сайта МВД РФ https://media.mvd.ru/files/application/1919849, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующему выводу.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, ООО "ЮгЭнергоРесурс" вменяется нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 29 января 2021 г. трудового договора на выполнение работ с гражданином Армении ФИО9, поскольку 05 февраля 2021 г. направлено уведомление о заключении трудового договора по форме, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, утратившим силу с 01.01.2021 года.
В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в том числе в электронном виде) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Форма и порядок представления уведомлений до 01.01.2021 года были утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1110).
С 01.01.2021 года форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением N 7 приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).
В соответствии с п. 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного названным Приказом N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.
В настоящем судебном заседании в целях проверки заявленных доводов, на основании ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП судьей областного суда в сети Интернет просмотрена страница официального сайта МВД России https://мвд.рф/Deljatelnost/emvd/guvm/трудовая-деятельность-иностранных-граждан/образцы-заявлений-ходатайств-уведомлений, где в разделе "государственные услуги в сфере миграции" размещен образец уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), отображенный на скриншоте.
Данный образец содержит форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденную приложением N 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363.
Заполнив размещенную на официальном сайте МВД России форму уведомления и направив ее в установленный законом срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ООО "ЮгЭнергоРесурс" выполнило все необходимые меры по исполнению требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства размещения на сайте МВД России в разделе "трудовая деятельность иностранных граждан" списка нормативных актов, содержащих приказ МВД РФ от 30 июля 2020 года N 536, на который ссылается представитель ГУ МВД России по Ростовской области ФИО10, не могут свидетельствовать о наличии вины ООО "ЮгЭнергоРесурс" в совершении вмененного правонарушения, воспользовавшегося размещенной на этом же сайте формой уведомления, утратившей силу.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия вины ООО "ЮгЭнергоРесурс" в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствует.
В связи с этим, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО "ЮгЭнергоРесурс" прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЮгЭнергоРесурс", отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка