Постановление от 04 марта 2013 года №1-11/2013(1-457/2012)

Дело № 1-11/2013 (1-457/2012) ФСБ №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Кострома                                                                                                    04 марта 2013 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Широкова А.М.,
 
    при секретаре Болотовой Н.В.,
 
    с участием государственного обвинителя - прокурора отдела прокуратуры г.Костромы Чернова А.В.,
 
    подсудимого Очирова Б.Э.,
 
    его защитника - адвоката Смирнова Э.С., представившего удостоверение № и ордер №,
 
    в открытом судебном заседании, рассмотрев уголовное дело по обвинению:
 
    Очирова Бато Эрдынеевича, родившегося 08 марта 1974 года в с. Урдо-Ага Агинского района Читинской области, гражданина РФ, русским языком владеющего, зарегистрированного по адресу: Забайкальский край, Агинский р-н, пос.Агинское, ул.Забайкальская, д.7, проживающего по адресу: г.Чита, ул.Красноармейская, д.90, кв. 106, с высшим образованием, не работающего, женатого, имеющего 3 малолетних детей, военнообязанного, ранее не судимого, под стражей не содержавшегося,
 
    в совершении преступления, предусмотренного ст. 204 ч.1 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 25.12.2008 №280-ФЗ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Органами предварительного расследования Очиров Б.Э. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 204 ч.1 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 25.12.2008 №280-ФЗ).
 
    Согласно предъявленному обвинению Очиров Б.Э. совершил коммерческий подкуп - незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий (бездействия) в интересах дающего, в связи с занимаемым этим лицом служебным положением, при следующих обстоятельствах.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ точное время и место следствием не установлены, Очиров Б.Э., занимая должность директора Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по<адрес>» (ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» ИНН 7534001701, юридический адрес: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес>), и, обладая полномочиями действовать без доверенности от имени учреждения, представлять его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами; совершать сделки от имени учреждения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями и видами деятельности учреждения; выдавать доверенности, в том числе руководителям филиалов учреждения, совершать иные юридически значимые действия; осуществлять прием на работу своих заместителей, главного бухгалтера, других работников учреждения, руководителей филиалов, заключать, изменять и прекращать с ними трудовые договоры; применять к работникам учреждения меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации; в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников учреждения, принял решение участвовать от имени возглавляемого им учреждения - ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» в различных процедурах размещения заказов, в ходе подготовки к ним в целях признания возглавляемого им учреждения победителем и заключения с ним государственного контракта по максимальной цене, осознавая противоправность своих действий, принял решение достигать соглашения с другими участниками процедур на совершение действий в его (Очирова Б.Э.) интересах, а именно на предмет их фактического отказа от участия в торгах и не снижение стартовой цены государственного контракта взамен незаконной передачи в адрес выполняющих управленческие функции в данных организациях лиц денег в процентном соотношении от цены контракта.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным заказчиком - Управлением водных ресурсов озера Байкал Федерального агентства водных ресурсов (Байкалводресурсы, ИНН 0326012080, юридический и фактический адрес: г. ФИО5, <адрес>) на основании Приказа Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней мероприятий в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, финансируемых за счет средств федерального бюджета в 2010 году» в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ), а также распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перечне товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, которому был присвоен №, на право заключения государственного контракта «Расчистка <адрес> в границах г. ФИО5 Республики ФИО5 (протока Степная)», финансируемого из федерального бюджета, с начальной максимальной стоимостью работ 43 813 900 (Сорок три миллиона восемьсот тринадцать тысяч девятьсот) рублей. Специализированной организацией - организатором аукциона выступило ОАО «Единая электронная торговая площадка» (<адрес>, электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://roseltorg.ru). Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут («местного времени», из расчета расположения государственного заказчика в г. ФИО5, а именно «московское время» + 5 часов), дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании Приказа Байкалводресурсы от ДД.ММ.ГГГГ №-п в соответствии с п. 5 ст. 41.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ были изменены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут «местного времени», дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения открытого аукциона в электронной форме - ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, на основании письма Байкалводресурсы № от ДД.ММ.ГГГГ время проведения открытого аукциона в электронной форме № А_11719 было установлено на 10 часов 00 минут «местного времени», то есть 5 часов 00 минут «московского времени».
 
    Заявки на участие в аукционе в электронной форме подали следующие организации: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 36 минут - ООО «СМП-10» (ИНН 0323028028, юридический и фактический адрес: г. ФИО5, <адрес>); ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 54 минуты ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» и ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 41 минуту ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» (ИНН 4401024327, юридический адрес: <адрес> нежилое помещение №, фактический адрес: <адрес>).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точное время и место следствием не установлено, силами сотрудников ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз», кем именно следствием не установлено, по указанию Очирова Б.Э. были подготовлены первая и вторая части заявки от имени ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз», а также документы, необходимые для допуска организации к участию в открытом аукционе в электронной форме. Затем, подготовленные документы были подписаны Очировым Б.Э., после чего с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были направлены оператору электронной площадки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 00 минут до 13 часов 15 минут, точное время следствием не установлено, находясь в <адрес>, с помощью телефонной связи с использованием абонентского №, в ходе разговора с учредителем ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» ФИО2, который представлял интересы указанной организации, действовал по поручению и от имени генерального директора ФИО3, Очиров Б.Э. предложил незаконно передать, а ФИО2 согласился незаконно получить денежные средства в размере 5% цены государственного контракта за совершение действий (бездействия) в пользу Очирова Б.Э. и возглавляемой им организации ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз», а именно за бездействие представителей ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» в ходе проведения торгов, не снижение стартовой цены аукциона, с целью признания ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» победителем торгов и заключения с данным учреждением государственного контракта по максимальной цене. При этом со стороны ФИО2 в ходе разговора было высказано обязательное условие о перечислении оговоренной суммы денежных средств до проведения аукциона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, по реквизитам, которые будут предоставлены дополнительно, либо о подписании до начала торгов подложного договора, в рамках которого денежные средства будут перечислены после проведения аукциона.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, в целях обеспечения дополнительных гарантий последующего незаконного получения в виде коммерческого подкупа денежных средств, с помощью электронной почты через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» представителями ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» в адрес ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» были отправлены подготовленные с использованием реквизитов подконтрольной руководству ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» фирмы - ООО «Чароит» (ИНН 4401096956, юридический адрес: до ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, у <адрес> бокс № офис №, фактический адрес: <адрес>) электронные формы подложных документов, обосновывающих аренду транспортных средств без оператора для их последующего подписания со стороны ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период с 20 часов 20 минут до 20 часов 35 минут, точное время следствием не установлено, находясь в <адрес>, с помощью телефонной связи с использованием абонентского №, Очиров Б.Э. достиг с ФИО2 договоренности касательно незаконного перечисления в виде коммерческого подкупа денежных средств, которое должно было состояться в течение 1-2 недель после проведения аукциона, а также документального оформления указанного перечисления, которое планировалось осуществить на следующий день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, взамен обещанного им (ФИО2) от лица ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» отказа от участия в торгах и не снижения стартовой цены аукциона.
 
    В перио<адрес>-ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, до начала проведения торгов в рамках открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Расчистка <адрес> в границах г. ФИО5 <адрес> ФИО5 (протока Степная)» Очиров Б.Э., находясь в <адрес>, с использованием телефонной связи отдал обязательное для исполнения указание заместителю директора по экономике ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» ФИО4 о подписании от имени учреждения полученных ДД.ММ.ГГГГ от представителей ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» подложных документов, обосновывающих аренду транспортных средств без оператора, а также об их отправке посредством факсимильной связи в адрес ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест», тем самым, совершил действия направленные на выполнение достигнутых с ФИО2 договоренностей по результатам предстоящих торгов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период с 5 часов 00 минут до 5 часов 30 минут ФИО4 в неустановленном следствием месте с использованием электронной цифровой подписи, оформленной на имя Очирова Б.Э., по указанию последнего (Очирова Б.Э.), которое для всех сотрудников учреждения носит обязательный характер, принял участие в электронных торгах в рамках проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Расчистка <адрес> в границах г. ФИО5 Республики ФИО5 (протока Степная)». В ходе проведения электронных торгов, в рамках достигнутой ДД.ММ.ГГГГ между Очировым Б.Э. и ФИО2 договоренности, представитель ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» - ФИО12 сделал предложение с минимальным снижением аукционной цены, в дальнейшем цену не снижал.
 
    По результатам проведения аукциона победителем было признано ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» с ценой государственного контракта 43 594 830 (Сорок три миллиона пятьсот девяносто четыре тысячи восемьсот тридцать) рублей 50 копеек.
 
    В период с 16 до ДД.ММ.ГГГГ, точное время следствием не установлено, в г. ФИО5 для выполнения работ на объекте «<адрес> <адрес> в границах г. ФИО5 <адрес> ФИО5 (протока Степная)» ФИО1 подыскал в качестве субподрядной организации ООО «СМП-10». В ходе личной встречи с генеральным директором ООО «СМП-10» ФИО6, выполняя договоренности по результатам торгов, достигнутые с ФИО2, в качестве обязательного условия заключения с ООО «СМП-10» договора субподряда, Очиров Б.Э. выдвинул перед ним (ФИО6) требование о перечислении денежных средств в размере 5% цены государственного контракта, что составляет 2 190 695 (Два миллиона сто девяносто тысяч шестьсот девяносто пять) рублей по подложному договору аренды транспортных средств без оператора, заключенному между ООО «СМП-10» и ООО «Чароит» (ИНН 4401096956, юридический адрес: до ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, у <адрес> бокс №, офис № фактический адрес: <адрес>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в рамках достигнутой ДД.ММ.ГГГГ договоренности между Очировым Б.Э. и ФИО2, за бездействие лица, выполняющего управленческие функции в ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест», при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Расчистка р. Селенга в границах г. ФИО5 <адрес> ФИО5 (протока Степная)», не снижение в интересах ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» цены, последующее признание данной организации победителем аукциона и заключение с ней государственного контракта, на расчетный счет ООО «Чароит» №, открытый в <адрес> филиале № банка ВТБ-24 (ЗАО), операционный офис «Костромской» которого находится по адресу: <адрес>, площадь <адрес>, <адрес>, литер А, с расчетного счета ООО «СМП-10» №, открытого в <адрес> ОСБ №, поступили денежные средства в размере 5% цены государственного контракта, что составляет 2 190 695 (Два миллиона сто девяносто тысяч шестьсот девяносто пять) рублей, в результате чего, они попали в распоряжение группы лиц - представителей ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест», которые получили реальную возможность пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению.
 
    Своими действиями Очиров Б.Э. в нарушение ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности; п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, запрещающего соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ, регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливающего единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, создал условия для признания возглавляемого им учреждения (ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз») победителем аукциона и заключения с ним государственного контракта по максимальной цене, то есть совершил действия, направленные на поддержание цены на торгах, ограничение добросовестной конкуренции и, как следствие, неэффективное использование бюджетных средств, в результате чего, причинил интересам государства, федеральному бюджету в лице государственного заказчика и распорядителя денежных средств - Управления водных ресурсов озера Байкал Федерального агентства водных ресурсов вред имуществу на сумму, недополученную в результате проведения торгов, в размере не менее чем 2 190 695 (Два миллиона сто девяносто тысяч шестьсот девяносто пять) рублей. Кроме этого, поскольку перечисление денежных средств в качестве коммерческого подкупа было организовано с расчетного счета ООО «СМП-10», Очиров Б.Э. также причинил вред интересам другой организации, а именно вред имуществу ООО «СМП-10» в размере 2 190 695 (Два миллиона сто девяносто тысяч шестьсот девяносто пять) рублей.
 
    Таким образом, Очиров Б.Э., реализуя преступный умысел, направленный на коммерческий подкуп других участников процедуры размещения заказа, незаконно передал лицу, выполняющему управленческие функции в ООО Строительная компания «КостромаСтройИнвест» за совершение действий в интересах дающего (ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз»), а именно за отказ от участия в проведении процедуры торгов в рамках открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Расчистка р. Селенга в границах г. Улан-Удэ Республики Бурятия (протока Степная)», последующего признания ФГУ «Управление Забайкалмелиоводхоз» победителем аукциона и заключения с данной организацией государственного контракта по максимальной цене, деньги в сумме 2 190 695 (Два миллиона сто девяносто тысяч шестьсот девяносто пять) рублей, в результате чего, причинил интересам государства, федеральному бюджету в лице государственного заказчика и распорядителя денежных средств - Управления водных ресурсов озера Байкал Федерального агентства водных ресурсов вред имуществу на сумму, недополученную в результате проведения торгов, в размере не менее чем 2 190 695 рублей, а также ООО «СМП-10» причинил вред имуществу в размере 2 190 695 рублей.
 
    В ходе судебного следствия Очиров Б.Э. вину по предъявленному обвинению признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, после чего заявил ходатайство о прекращении производства по уголовному делу, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, пояснив, что порядок и последствия прекращения уголовного дела по указанному основанию ему понятны.
 
    Выслушав мнение участников процесса, не возражавших против прекращения уголовного дела по заявленному Очировым Б.Э. основанию, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.
 
    В соответствии со ст.24 ч.1 п.3 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
 
    Согласно ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.
 
    Преступление, в совершении которого обвиняется Очиров Б.Э., относится к категории небольшой тяжести и с момента его совершения, исходя из текста обвинения, прошло более двух лет.
 
    Учитывая, что подсудимый согласен с прекращением в отношении него по указанному основанию уголовного дела, суд считает, что производство по уголовному делу в связи с истечением сроков давности должно быть прекращено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.24, ст.239 УПК РФ, ст.78 УК РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по уголовному делу в отношении Очирова Бато Эрдынеевича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 204 ч.1 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 25.12.2008 №280-ФЗ), прекратить в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
 
    Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Очирова Б.Э. - отменить.
 
    Вещественные доказательства по вступлению постановления в законную силу: ноутбук «Acer» - хранить при уголовном деле до рассмотрения уголовного дела №, компакт-диск с аудиофайлами - хранить при настоящем уголовном деле.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток.
 
Судья                                                                                                          А.М.Широков
 
    Копия верна: судья-