Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2022 года Дело N 1-111/2022

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Татьяны Николаевны на постановление судьи Ленинского районного суда Ярославской области от 07 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецовой Татьяны Николаевны,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля Кузнецова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Из постановления следует, что 13.11.2021 в 17 ч 00 мин Кузнецова Т.Н. по адресу: <адрес>, не использовала в магазине "Алмаз" средства индивидуальной защиты органов дыхания "маску", чем нарушила в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период функционирования режима "Повышенная готовность", введенного с 07.02.2020 на территории Ярославской области согласно пункту 1 Постановления Правительства Ярославской области от 07.02.2020 N 100-п "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области", в нарушение подпункта "а" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктов 8.6 и 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47 (в ред. от 08.05.2020) "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения".

На постановление судьи Кузнецовой Т.Н. подана жалоба в Ярославский областной суд, в которой заявитель просит отменить постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что в помещении магазина находилась в маске; покупателей в магазине не было, поэтому маску она спустила на подбородок, чтобы попить воды, и была сфотографирована сотрудником полиции через стекло; не согласна с назначенным наказание в виде штрафа, поскольку правонарушение совершено впервые.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецова Т.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что в торговом зале магазина была в маске, маску опустила на подбородок, чтобы попить воды, перекусить, провести дезинфекцию рук; в магазине есть отдельное помещение для приема пищи, но доступ продавцов в него ограничен из-за охраны; на имеющейся в материалах дела фотографии изображена она; назначенное наказание в виде штрафа считает несправедливым, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась; полагала, что ей будет назначено предупреждение, как это следовало из разъяснений сотрудника полиции.

О месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен ОМВД России по Ленинскому району, своего представителя не направил.

Заслушав Кузнецову Т.Н. исследовав дело об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления судьи Ленинского районного суда 07.02.2022 не нахожу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 N 100-п (в редакции от 22.04.2020) в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ярославской области от 07.04.2003 N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07.02.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

В соответствии со статьей 7 Закона Ярославской области "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" губернатор Ярославской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: устанавливает региональный уровень реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения Ярославской области, муниципального района Ярославской области, городского округа Ярославской области и органов исполнительной власти Ярославской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с пунктом 8.6 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47 (в редакции Указа Губернатора Ярославской области от 03.03.2021 N 46) гражданам рекомендовано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления в период с 10 по 15 мая 2020 года включительно.

Обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8.6 настоящего указа, с 16 мая 2020 года до особого распоряжения (пункт 8.7 Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47).

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что на территории Ярославской области действует режим функционирования "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В рамках данного режима Указом Губернатора Ярославской области установлены правила поведения, обязательные для исполнения всеми гражданами и организациями, в том числе требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при посещении общественных мест.

Вина Кузнецовой Т.Н. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при указанных в постановлении обстоятельствах, полностью установлена имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2021 серия 76 N 027708, объяснениями Кузнецовой Т.Н., данными при составлении указанного протокола, рапортом сотрудника полиции, фотографией, которым судьей районного суда дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при получении указанных доказательств не допущено.

Выводы судьи районного суда о доказанности вины Кузнецовой Т.Н. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подробно и убедительно изложены в постановлении, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Изложенные в жалобе, а также в судебном заседании доводы не являются основанием для освобождения Кузнецовой Т.Н. от административной ответственности.

Ссылки в жалобе и в судебном заседании о том, что маска была спущена Кузнецовой Т.Н. на подбородок в связи с необходимостью попить воды, перекусить и провести дезинфекцию рук, при этом покупатели в магазине отсутствовали, не могут быть приняты во внимание. В соответствии со статьями 107, 108 Трудового кодекса РФ перерыв для отдыха и питания является одним из видов времени отдыха. В период времени отдыха работник освобожден от выполнения трудовых обязанностей. Вместе с тем, как указывается самой Кузнецовой Т.Н., она находилась на рабочем месте в торговом зале магазина, т.е. выполняла трудовую функцию, что возлагало на нее обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Совершенное Кузнецовой Т.Н. административное правонарушение правильно квалифицировано судьей по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Доводы жалобы о необоснованности назначения административного наказания в виде административного штрафа отклоняются. Назначенное Кузнецовой Т.Н. административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно. При назначении административного наказания судьей районного суда учтены обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Кузнецовой Т.Н., смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. В связи с этим правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) не имеется ввиду особой значимости охраняемых общественных отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Вопрос о привлечении Кузнецовой Т.Н. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности. Рассмотрение данного дела об административном правонарушении судье районного суда подведомственно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел при наличии к тому достаточных оснований. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление, в том числе в части определения порядка уплаты административного штрафа, требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 07.02.2022.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 07 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Татьяны Николаевны оставить без изменений, жалобу Кузнецовой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.

Судья О.И. Бисерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка