Решение Верховного Суда Республики Мордовия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 1-109/2021

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., при секретаре Ермаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2021г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Игнатьевой Л.А. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Игнатьевой Л.А.,

установил:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2021г. Игнатьева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Игнатьева Л.А. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой и дополнениями к ней на постановление судьи от 5 марта 2021г., в которых просила его отменить и производство по делу прекратить, освободив её от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, в связи с малозначительностью правонарушения, указывая на признание вины, раскаяние в содеянном, своевременное прохождение лабораторного исследования и невозможность размещения результатов теста на Едином портале государственных и муниципальных услуг по техническим причинам.

В судебном заседании Игнатьева Л.А. просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи следует, что привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, и не выполнившие в установленный срок требование должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Подобная правовая позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г. (вопрос 22).

Как следует из материалов дела, 12 октября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Шушняевой О.В. в отношении Игнатьевой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, согласно которому гражданка Игнатьева Л.А., при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв 10 сентября 2020 г. из Турции авиарейсом U6 3566 на территорию Российской Федерации, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", предусмотренное пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 г. N 22), тем самым нарушила требования статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные действия Игнатьевой Л.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения Игнатьевой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание назначено Игнатьевой Л.А. с учётом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.

Причины несвоевременного, в установленный трехдневный срок, размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, изложенные Игнатьевой Л.А. в жалобе и в дополнениях к ней, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава вмененного административного правонарушения, не являются объективными, а стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением требований законодательства, обязательного для исполнения.

Вопреки доводу жалобы Игнатьевой Л.А. основания для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и прекращении производства по делу отсутствуют.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов суда о доказанности вины Игнатьевой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, прихожу к выводу об изменении постановления судьи по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вопрос о времени совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие, в силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации, установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи районного суда временем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, указано "13 сентября 2020г.".

Из материалов дела следует, что Игнатьева Л.А. прибыла из Турции на территорию Российской Федерации 10 сентября 2020 г.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП Российской Федерации сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Соответственно, трехдневный срок для размещения результатов лабораторного исследования в ЕПГУ для Игнатьевой Л.А. должен исчисляться с 11 сентября и истекал 13 сентября 2020г.

Соответственно последним днем для размещения Игнатьевой Л.А. результатов лабораторного исследования в ЕПГУ являлось 13 сентября 2020г., при этом Игнатьева Л.А. разместила результаты лабораторного исследования в ЕПГУ лишь 16 сентября 2020 г., что не оспаривается и подтверждено самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Следовательно, датой совершения Игнатьевой Л.А. административного правонарушения является следующий день по истечении трехдневного срока для размещения результатов лабораторного исследования в ЕПГУ - 14 сентября 2020г.

Данное нарушение не ставит под сомнение законность постановления судьи, однако подлежит устранению путем изменения судебного акта.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении Игнатьевой Л.А. изменить, указав в установочной части постановления дату совершения административного правонарушения "14 сентября 2020г.".

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Игнатьевой Л.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка