Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 1-1083/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев жалобу ведущего специалиста отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области ФИО6 на постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Любовинкина Ильи Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2021 года Любовинкин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ведущий специалист отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области ФИО7. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку Любовинкин И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель департамента потребительского рынка Ростовской области, надлежаще извещенный о рассмотрении жалобы, не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Любовинкина И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда, в связи со следующим.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Распоряжение Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)". В соответствии с указанным распоряжением на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно требованиям Постановления Правительства РО от 05.04.2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на территории Ростовской области курение кальянов в общественных местах (п. 4.12).

Как следует из протокола об административном правонарушении, 21 мая 2021 года в 22 часа 49 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Чехова, 31/81в кальянной "Трубка Майя" Любовинкин И.А. допустил курение кальянов в общественном месте, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Любовинкиным И.А. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о виновности Любовинкина И.А. в совершении правонарушения, а его действия квалифицировал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей назначено судьей в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит более строгую меру наказания, чем санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, в результате переквалификации нарушения будет ухудшено положение Любовинкина И.А., что недопустимо.

Довод ведущего специалиста отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области о том, что в рассматриваемом случае имеет место повторное совершение Любовинкиным И.А. административного правонарушения, не может быть принят во внимание, поскольку в материалах дела на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции отсутствовали копии постановлений о привлечении Любовинкина И.А. к административной ответственности. При таких обстоятельствах нельзя было определить, совершались ли ранее Любовинкиным И.А. административные правонарушения, а также вступили ли постановления в законную силу. При этом следует учитывать установленное законом бремя доказывания, возложенное на административный орган.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Любовинкина Ильи Анатольевича, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста отдела административной практики департамента потребительского рынка Ростовской области ФИО8 - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка