Решение Ростовского областного суда от 29 июля 2021 года №1-1077/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 1-1077/2021
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмедовой Л.Ш.к. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ахмедовой Лейлы Шамши кзы,
УСТАНОВИЛ:
3 июня 2021 г. участковым уполномоченным отдела полиции ОМВД России по Аксайскому району в отношении участника публичного мероприятия Ахмедовой Лейлы Шамши кзы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Аксайский районный суд Ростовской области. Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 июня 2021 года Ахмедова Л.Ш.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 50 часов.
На указанное постановление Ахмедовой Л.Ш.к. подана жалоба, в которой ставятся требования об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Заявитель указывает, что была задействована участковым, чтобы пресечь действия собравшихся около федеральной автомобильной дороги людей.
В судебном заседании Ахмедова Л.Ш.к. доводы жалобы поддержала, указав, что занимается благотворительной деятельностью, представила характеристики из общественных организаций, просила учесть ее состояние здоровья.
Участковый уполномоченный ФИО6 и сотрудник полиции ФИО7 в судебном заседании показали, что 28 апреля 2021 года группа граждан пыталась перекрыть федеральную автодорогу "Северный подъезд к г. Ростову-на-Дону" около овощного рынка. Вызванные для охраны правопорядка, они видели среди указанных граждан Ахмедову Л.Ш.к., которая не пыталась успокоить собравшихся граждан, а наоборот, принимала участие в несанкционированном мероприятии.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ч. 4 ст. 5).
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2021 года, в 10 часов 40 минут Ахмедова Лейла Шамши кзы приняла участие в составе группы граждан в несанкционированном публичном мероприятии, проведенном в виде собрания (шествия) по адресу: Федеральная автомобильная дорога "Северный подъезд к г. Ростову-на-Дону" (Аксайский проспект, А135), повлекшем создание помех для передвижения транспортных средств функционированию объектов жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры.
Указанные действия Ахмедовой Лейлы Шамши кзы квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Ахмедовой Лейлы Шамши кзы подтверждаются представленными в дело доказательствами, оценив которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Ахмедовой Лейлы Шамши кзы в нарушении требований Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, процедуры предписанные нормами КоАП РФ соблюдены, нарушения права на защиту не усматривается. В протоколе указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.
Вывод о наличии в действиях Ахмедовой Лейлы Шамши кзы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Участие Ахмедовой Лейлы Шамши кзы в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, в ходе которого были созданы помехи движению транспортных средств, со всей очевидностью следует из показаний допрошенных в настоящем судебном заседании полицейских ФИО8
С учетом отсутствия сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников органов внутренних дел в привлечении Ахмедовой Лейлы Шамши кзы к административной ответственности, оснований не доверять собранным ими по делу доказательствам и переоценки установленных на их основании судом обстоятельств не имеется.
Изложенные в рапортах, актах оперативно-розыскной деятельности и сообщении министра транспорта Ростовской области обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, видеозаписью событий имевших место на федеральной автомобильной дороге "Северный подъезд к г. Ростову-на-Дону" (Аксайский проспект, А135), согласно которой группа участников несогласованного публичного мероприятия, в которой находилась Ахмедова Л.Ш.к., двигалась по проезжей части.
Пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, статья 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Передвижение Ахмедовой Л.Ш.к. в составе группы лиц, по проезжей части федеральной автомобильной дороги "Северный подъезд к г. Ростову-на-Дону", с учетом изложенного, 28 апреля 2021 года в 10 часов 40 минут года создавало помехи беспрепятственному функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, связи, движению транспортных средств.
Административное наказание в виде обязательных работ назначено Ахмедовой Л.Ш.к. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, не является максимальным размером данного вида наказания, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Оснований для признания назначенного Ахмедовой Л.Ш.к. наказания чрезмерно суровым, не имеется. Сведений о том, что Ахмедова Л.Ш.к. относится к лицам, к которым в соответствии с частью 3 статьи 3.13 КоАП РФ не может применяться наказание в виде обязательных работ, не имеется. Таким образом, оснований для изменения вида и размера назначенного Ахмедовой Л.Ш.к. наказания не имеется. При назначении наказания, суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Ахмедовой Лейлы Шамши кзы, - оставить без изменения, а жалобу Ахмедовой Л.Ш.к. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка