Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 1-1059/2021

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Миллеровского городского поселения Зинченко В.В. на постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Миллеровского городского поселения Зинченко Вячеслава Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 11 июня 2021 года глава Администрации Миллеровского городского поселения Зинченко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Зинченко В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного, указав, что рассмотрение представления Миллеровской межрайонной прокуратуры от 29.03.2021 года N 7-18-2021 проходило единолично главой Администрации Милеровского городского поселения в течение месяца (не в конкретный день), для чего им был осуществлен сбор данных от работников и организаций, за которыми закреплены полномочия по финансированию и осуществлению ремонта местных дорог.

Вызванный для рассмотрения жалобы Зинченко В.В. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Акимова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, Миллеровской межрайонной прокуратурой Ростовской области, в связи с поступившим коллективным обращением жителей ул. Заводской и туп. Рабочего г. Миллерово Ростовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. По результатам проверки в адрес главы Администрации Миллеровского городского поселения Зинченко В.В. 25.03.2021 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Однако представление прокуратуры не исполнено, так как в соответствии с ответом привлекаемого к ответственности лица от 29.04.2021 года, фактически представление рассмотрено без участия представителя межрайонной прокуратуры, Миллеровская межрайонная прокуратура не была уведомлена о времени и месте рассмотрения данного представления.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая должностное лицо - Главу Миллеровского городского поселения Зинченко В.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о невыполнении последним законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно рассмотрения представления прокурора единолично главой Администрации Милеровского городского поселения в течение месяца, не могут быть приняты во внимание.

В силу пункта 3 части 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Закона о прокуратуре, ссылка на которую в представлении приведена, и пункта 3 представления, в соответствии с которым на главу Администрации Милеровского городского поселения возложена обязанность о дате и времени рассмотрения представления предварительно уведомить межрайонную прокуратуру, названное должностное лицо рассмотрело представление без уведомления прокурора о дате и времени рассмотрения представления и участия представителя прокуратуры.

Доводы Зинченко В.В. свидетельствуют о субъективном и ошибочном толковании заявителем правовых норм, направленном на прекращение производства по данному делу об административном правонарушении в отсутствие для этого правовых и фактических оснований при установленности и доказанности при рассмотрении дела состава вменяемого административного правонарушения в деянии главы Администрации Милеровского городского поселения.

Судебное постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Зинченко В.В. в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Миллеровского городского поселения Зинченко Вячеслава Васильевича, оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Миллеровского городского поселения Зинченко В.В. - без удовлетворения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка