Решение Ростовского областного суда от 21 июля 2021 года №1-1055/2021

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2021 года Дело N 1-1055/2021
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мкртичяна Дзерона Мелконовича по его жалобе на постановление судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 4 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 4 июня 2021 года Мкртичян Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе Мкртичян Д.М. просит постановление судьи отменить, как незаконное.
В судебное заседание Мкртичян Д.М. не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Защитник Мкртичяна Д.М. - Мкртичян Г.С., действующая по доверенности, в суд явилась, жалобу просила удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. N 43 "О введении режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)" на территории Ростовской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.
Как следует из материалов дела, Мкртичян Д.М. 20 апреля 2021 года в 21 час. 10 мин. находилась в общественном месте по адресу: Аксайский район, п.В.Темерницкий, ул. Обсерваторная, 13 в гипермаркете "Ашан" без маски (респиратора) на лице, в период введенного постановлением Правительства Ростовской области N 272 от 5 апреля 2020 года режима повышенной готовности, то есть при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, игнорируя разъяснения о необходимости соблюдения п.п."а","б" ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 417 от 2 апреля 2020 года "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности", в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с пунктами "у", "ф" ч.1 статьи 11 ФЗ N 68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Указанное действие является нарушением требования п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 года N 272 о необходимости носить лицевые маски либо респираторы при посещении объектов розничной торговли, то есть указанный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Факт совершения заявителем жалобы указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам жалобы протокол не содержит существенных нарушений ст.28.2 КоАП РФ.
Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Мкртичяна Д.М. в совершении правонарушения, а её действия правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы о наличии оснований к отмене постановления судьи не могут быть приняты во внимание, поскольку существенных нарушений закона при рассмотрении дела не установлено. Заявленные ходатайства были рассмотрены в надлежащем порядке, доказательства оценены мотивированно. Оглашение постановления не 03.06.2021, а 04.06.2021 не является безусловным основанием к отмене постановления, поскольку принято компетентным судьей с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, судебный акт подписан судьей. Более того, жалоба и объяснения защитника в суде второй инстанции не аргументируют в данной ситуации факт реального нарушения прав Мкртичяна Д.М. при его привлечении к административной ответственности.
Между тем, имеются основания для изменения судебного постановления в части назначенного наказания.
Назначая административное наказание, судья районного суда не мотивировал необходимость назначения наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей (при минимальном размере штрафа 1000 рублей) при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Из материалов дела видно, что Мкртичян Д.М. совершил правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекался, причины неношения маски объяснил болезнью.
Также следует принять во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств.
При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае имеются основания для изменения состоявшегося судебного акта в части назначенного административного наказания путем снижения административного штрафа до разумного размера 1000 рублей.
Ссылка на болезнь ушей в данном случае не является основанием для вывода о невозможности применения лицевой маски в той или иной форме и не освобождает гражданина от ношения таковой в общественном месте, такой вывод не следует и из приобщенных к делу медицинских документов, поэтому ссылка на отсутствие нарушения нормативных правовых актов и отсутствии состава правонарушения безосновательна.
Таким образом, постановление судьи подлежит изменению в части назначения административного наказания: Мкртичяну Д.М. следует назначить административный штраф по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
В остальной части постановление судьи подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 4 июня 2021 года изменить в части назначения административного наказания.
Назначить Мкртичяну Дзерону Мелконовичу 15.04.1987 года рождения административный штраф по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а жалобу Мкртичяна Д.М. - без удовлетворения.
Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка