Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 14 декабря 2020 года №1-104/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 1-104/2020
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Л.И., рассмотрев 14 декабря 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу Келиной А.И. на постановление Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Келиной А.И.,
установил:
постановлением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2020 г. Келина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Келина А.В. ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием; указывает, что на станции переливания крови она сдала анализ на антитела и, получив результат, сразу разместила на портале госуслуг в установленный срок; от сотрудника Роспотребнадзора ей стало известно, что необходимо было сдать анализ методом ПЦР; считает, что она не пренебрегла требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; кроме того, впоследствии прошла лабораторное исследование методом ПЦР и разместила в дальнейшем полученные результаты.
В судебное заседание Келина А.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила и отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей.
Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В пункте 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15, перечислены мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19.
Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемиологического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемиологических очагах лиц, контактировавших с больным COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19. Назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска, согласно п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19".
В соответствии с подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции от 27 июля 2020г.) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www/gosuslugi.ru/400705/1) путем заполнения сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Как следует из материалов дела, в отделе санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, при рассмотрении и анализе информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. от <дата>.), а также информации, содержащейся в ЕПГУ, выявлено нарушение Келиной А.В. законодательства, выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно: <дата> Келина А.В., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом <данные изъяты>, не выполнила в установленный трехдневный срок требования по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.
Вина Келиной А.В. в совершении административного правонарушения, помимо признания самой Келиной А.В., пояснившей, что она своевременно сдала анализ, но не тем методом, который требовался, и только после беседы с сотрудником Роспотребнадзора <дата> сдала анализ методом ПЦР и разместила на в ЕПГУ, подтверждается: письмом, направленным из Управления Роспотребнадзора по Московской области (вх. от <дата>), содержащим информацию о прибывших гражданах в Российскую Федерацию из зарубежных стран <данные изъяты> <дата> по <данные изъяты> <дата>; копией анкеты Келиной АВ. (л.д.7-8); копией справки о результате иммуноферментного анализа от <дата>, из которого следует, что Келина А.В. сдала анализ на антитела на коронавирус, антитела к COVID-19 не обнаружены (л.д.11); скриншотом сайта по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран и другими доказательствами, исследованными судом.
Таким образом, нарушение Келиной А.В. требований статей 10, 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и указания, содержащегося в п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача (в редакции от 27 июля 2020 г. N 22), в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение. В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Келиной А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Причины несвоевременного, в установленный трехдневный срок, прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, изложенные Келиной А.В. в жалобе, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава вмененного административного правонарушения, не являются объективными, а стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением Келиной А.В. требований законодательства, обязательного для исполнения.
Вопреки доводу жалобы Келиной А.В. основания для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и прекращении производства по делу отсутствуют.
Следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного Келиной А.В. деяния.
Правоотношение в данном случае возникает в сфере общественных отношений, установленных при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации; режим повышенной готовности был введен на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем невыполнение Келиной А.В. установленных правил указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов суда о доказанности вины Келиной А.В. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено Келиной А.В. в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Вместе с тем постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части судебного акта указания на то, что Келина А.В. не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, так как данное обстоятельство, согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, Келиной А.В. не вменялось.
Как следует из вышеуказанного протокола об административном правонарушении, Келиной А.В. вменено невыполнение в установленный трехдневный срок требования по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.
Указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного судебного акта и не влечет его отмену.
Руководствуясь статьей 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 КоАП Российской Федерации судья верховного суда республики
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2020 г. изменить, исключить из мотивировочной части постановления указание на то, что Келина А.В. не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 октября 2020 г. оставить без изменения, жалобу Келиной А.В.-без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-3019 КоАП Российской Федерации в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка