Решение Ростовского областного суда

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 1-1033/2021

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горожанкиной А.Н. на постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Горожанкиной Анны Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2021 года ИП Горожанкина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Горожанкина А.Н. просит об изменении постановления судьи городского суда от 17 июня 2021 года и назначении ей наказания в виде предупреждения. Заявитель ссылается на то, что она одна воспитывает дочь, алименты на ребенка не получает, отец ребенка материально ей не помогает, на иждивении находится мать пенсионер, назначенный ей штраф в размере 30 000 рублей является для ее семьи существенным, финансовой возможности оплатить штраф в таком размере она не имеет, ранее к административной ответственности она не привлекалась, привлечена впервые.

Горожанкина А.Н. в судебное заседание в областном суде явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ИП Горожанкина А.Н. 13 мая 2021 года в 15 час. 00 мин., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области N 43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, игнорируя п.п. "а, б" ч.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020г., в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. "у, ф" ч.1 ст.11 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" N 68-ФЗ от 21.12.1994г., Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, не обеспечила выполнение условий для социального дистанцирования граждан, в помещении торгового павильона N 1 "Одежда", где осуществляется ею торговля, по адресу: Ростовская область г.Гуково ул.Комсомольская, 60, путем нанесения специальной разметки на полу помещения, что является нарушением п.1 Постановления Правительства Ростовской области N 272 от 05.04.2020г. (в ред. Постановления Правительства Ростовской области N 114 от 23.10.2020г.).

ИП Горожанкина А.Н. вину в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в суде признала, пояснила, что после составления протокола об административном правонарушении ею немедленно были выполнены все необходимые условия для обеспечения социального дистанцирования граждан, нанесена специальная разметка на полу в помещении торгового павильона.

Факт совершения ИП Горожанкиной А.Н. указанного административного правонарушения и ее вина в совершении правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 13.05.2021г., в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, указаны нормы правовых актов, нарушение которых вменяется ИП Горожанкиной А.Н., и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, с протоколом ИП Горожанкина А.Н. была ознакомлена, копию протокола получила, о чем имеется ее подпись в соответствующей графе протокола, фототаблицей к протоколу, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Вывод судьи городского суда о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вины ИП Горожанкиной А.Н. в совершении вмененного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Совершенное ИП Горожанкиной А.Н. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.Постановление о привлечении ИП Горожанкиной А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Между тем, с учетом обстоятельств настоящего дела доводы жалобы ИП Горожанкиной А.Н. в части назначенного административного наказания, заслуживают внимания.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не учтено имущественное и семейное положение Горожанкиной А.Н., наличие у нее на иждивении несовершеннолетней дочери и матери пенсионера.

Из протокола об административном правонарушении от 13 мая 2021 года усматривается, что выявленное правонарушение (отсутствие в помещении торгового объекта на полу специальной разметки) устранено ИП Горожанкиной А.Н. при составлении протокола об административном правонарушении, о чем сделана запись в графе "объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении".

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю, что имеются основания для изменения назначенного ИП Горожанкиной А.Н. административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (вопрос N 21).

В связи с изложенным, постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2021 года о привлечении ИП Горожанкиной А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Горожанкиной Анны Николаевны, - изменить, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 17 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Горожанкиной А.Н. - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка