Решение Ярославского областного суда

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2022 года Дело N 1-103/2022

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Алкополис" Кузьмичевой Светланы Валерьевны на постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Алкополис" Кузьмичевой Светланы Валерьевны,

установила:

25 января 2022 года судьей Угличского районного суда Ярославской области в отношении генерального директора ООО "Алкополис" Кузьмичевой С.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Кузьмичева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует, что 16 ноября 2021 года в 23:20 в баре, расположенном по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления Кузьмичевой С.В., как генеральным директором ООО "Алкополис", деятельности по оказанию услуг общественного питания (вход в бар был не ограничен, на столе стояли использованные стаканчики, в помещении находились посетители и продавец, на витринах для продажи выставлен товар), в нарушение временного режима, утвержденного пунктом 3 Постановления Правительства Ярославской области N 113-п от 17.03.2021 "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (с изменениями от 28.10.2021 г.), в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в период режима функционирования "повышенная готовность", введенного с 7 февраля 2020 года на территории Ярославской области пунктом 1 постановления Правительства Ярославской области N 100-п от 07.02.2020, в нарушение подпункта "б" пункта 3, подпункта "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, т.е. являясь ответственным должностным лицом ООО "Алкополис", Кузьмичева С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

На постановление судьи принесена жалоба Кузьмичевой С.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 января 2022 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приведены доводы о недоказанности правонарушения в действиях Кузьмичевой С.В. и нарушении процессуальных норм при привлечении ее к административной ответственности.

В судебном заседании Кузьмичева С.В., защитник Першин Д.И. жалобу поддержали.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Ярославской области N 100-п от 07.02.2020 с 7 февраля 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Ярославской области N 113-п от 17.03.2021 "О работе организаций и индивидуальных предпринимателей и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (с изменениями от 28.10.2021) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, запрещено оказание данных услуг в период с 23:00 до 06:00.

Как следует из подпункта "б", пункта 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 4 указанных Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении Кузьмичевой С.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, послужили изложенные в данном документе выводы о нарушении названным лицом приведенных выше норм пункта 3 Постановления Правительства Ярославской области N 113-п от 17.03.2021, а также подпункта "б" пункта 3, подпункта "в", "г" пункта 4 названных Правил, выразившемся в факте осуществления Кузьмичевой С.В. как генеральным директором ООО "Алкополис" деятельности по оказанию услуг общественного питания в период времени после 23 часов и до 6 часов.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузьмичевой С.В. к административной ответственности постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 января 2022 года.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос N 22), следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Ярославской области от 05.03.2022 N 132-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.03.2021 N 113-п "пункт 3 данного нормативно-правового акта изложен в новой редакции: "3. Запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, проведение указанных мероприятий в период с 23:00 до 06:00.

Определить, что ограничения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, не распространяются на кинотеатры (кинозалы), соблюдающие рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МР 3.1/2.1.0189-20 "Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в кинотеатрах".

Таким образом, приведенные выше нормы пункта 3 обозначенных Правил (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кузьмичевой С.В. к административной ответственности), устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении Кузьмичевой С.В. возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

Материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 января 2022 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление судьи Угличского районного суда Ярославской области от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Алкополис" Кузьмичевой Светланы Валерьевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка