Решение Ростовского областного суда от 12 января 2021 года №1-1029/2020, 1-21/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 1-21/2021
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Овчинниковой Т.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Овчинниковой Т.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 ноября 2020 года Овчинникова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Овчинникова Т.Н. просит постановление судьи районного суда от 20 ноября 2020 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить, ссылаясь на то, что о дате рассмотрения дела она уведомлена не была, копию протокола об административном правонарушении не получала. Также заявитель полагает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным.
Овчинникова Т.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Кроме того, пояснила, что с протоколом представитель административного органа ее не ознакомил, в протоколе отражены только ее письменные объяснения, подписи в указанном документе она не ставила, паспорт заявитель не предъявила, поскольку с собой не брала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Овчинникову Т.Н., проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Овчинниковой Т.Н. послужило то, что 28 октября 2020 года в 14 часов 20 минут она находилась без лицевой маски либо респиратора в помещении АО "Почта России" по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 99, что является нарушением требований п.п. 3.4, 3.4.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Привлекая Овчинникову Т.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения Овчинниковой Т.Н. вмененного ей правонарушения, сославшись, при этом, на протокол об административном правонарушении, объяснения Овчинниковой Т.Н., фотоматериал.
Между тем, имеются основания для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, определением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 ноября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Овчинниковой Т.Н. назначено к рассмотрению на 20 ноября 2020 года на 10 часов 00 минут.
При этом, Овчинниковой Т.Н. направлена судебная повестка по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, д. 152, кв. 7.
Данный адрес содержится и в протоколе об административном правонарушении от 28 октября 2020 года в графе "место жительства (пребывания)".
В то же время, в судебном заседании судье областного суда Овчинниковой Т.Н. была представлена копия ее паспорта, из которой следует, что адресом места регистрации Овчинниковой Т.Н. является ул. Еременко, д. 52, кв. 7 в г. Ростове-на-Дону. При этом, заявитель пояснила, что адрес места регистрации совпадает с адресом ее проживания. Относительно неверно указанного в протоколе адреса Овчиниккова Т.Н. пояснила, что таких данных административному органу не сообщала.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных сведений о надлежащем извещении Овчинниковой Т.Н. о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
При указанных обстоятельствах, постановление судьи районного суда от 20 ноября 2020 года подлежит отмене. Учитывая, что на день рассмотрения дела в суде областного суда срок давности привлечения лица не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
Кроме того, суд, с учетом показания заявителя, обращает внимание на то, что визуальное сопоставление подписей Овчинниковой Т.Н. в поданной ею в Ростовский областной суд жалобе, в паспорте гражданина Российской Федерации и имеющихся в протоколе об административном правонарушении подписей привлекаемого к административной ответственности лица - Овчинниковой Т.Н. свидетельствует о том, что данные подписи не являются схожими.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 ноября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Овчинниковой Т.Н. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка