Решение Ростовского областного суда от 24 октября 2018 года №1-1029/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 1-1029/2018
24 октября 2018 года г.Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу на постановление судьи Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Завод Трехсосенский"- Казацкого К.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2018года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Завод Трехсосенский"- Казацкого К.Б прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ( отсутствие состава административного правонарушения).
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ставит вопрос об отмене постановления суда и возвращении дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу - Семченкова Ю.М. доводы жалобы поддержала.
Казацкий К.Б. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого решения, не усматриваю.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 29 января 2018года, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Завод Трехсосенский"- Казацкого К.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
Основанием для составления указанного протокола послужило то обстоятельство, что 28.07.2017года на стационарном посту ДПС N2 ФАД Р-22.Каспий,287км.г.Элиста,остановлено транспортное средство марки " Скания" (гос.номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН регион)с полуприцепом фургон Шерау (гос.номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), под управлением водителя ФИО3, который, согласно товаротранспортным документам, осуществлял перевозку кваса в ассортименте 17280л.
В ходе осмотра транспортного средства сотрудниками ДПС ОБДЛС ГИБДД МВД по республики Калмыкия обнаружена вместо кваса алкогольная продукция -пиво в ассортименте, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства (справок раздела А к товарно-транспортным накладным), в нарушение требований статьи 10.2, абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно товаро-транспортной накладной от 26.07.2017годаN ГР000009347 продукция отгружалась ООО "Гермес" в адрес ООО"Профсофт".
Согласно пояснениям водителя ФИО3,Н. погрузка продукции- пиво осуществлялась на территории ООО "Завод Трехсосенский" в г.Ульяновске. ул. Гая, 95.
Исходя их указанных обстоятельств, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу пришел к выводу о том, что должностным лицом - генеральным директором ООО "Завод Трехсосенский"- Казацким К.Б. не принято надлежащих мер по контролю за оборотом алкогольной продукции.
Материалы административного дела переданы на рассмотрение в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 1 августа 2018года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Завод Трехсосенский"- Казацкого К.Б прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5КоАП РФ ( отсутствие состава административного правонарушения).
Судьей районного суда сделан вывод, что материалами дела не установлена вина Казацкого К.Б. в совершении административного правонарушения.
С выводами суда следует согласиться в силу из обоснованности.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Вместе с тем, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Казацкого К.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.169 КоАП РФ, имели место 28 июля 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 28 июля 2018года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2018года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Завод Трехсосенский"- Казацкого К.Б прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
На момент рассмотрения данного дела в Ростовском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о наличии в действиях должностного лица- генерального директора ООО "Завод Трехсосенский" состава административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.
В связи с изложенным, доводы жалобы, что постановление судьи вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Завод Трехсосенский"- Казацкого К.Б., оставить без изменения, жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка