Решение Ростовского областного суда от 20 января 2020 года №1-102/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 1-102/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кодирова М.М. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Кодирова Музаффара Мирзалийевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года Кодиров М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
На вышеназванное постановление защитником Кодирова М.М. - Филипповой Е.М. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления и возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении лицу составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.
В судебное заседание Кодиров М.М. не явился. Защитник Кодирова М.М. - Филиппова Е.М., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 10 декабря 2019 года в 10 час. 00 мин. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Песчаная, 21 было установлено нарушение режима пребывания в РФ гражданином Республики Узбекистан Кодировым М.М., <......> года рождения, выразившейся в уклонении от выезда по истечении 90 суток из 180 суток законного нахождения на территории Российской Федерации до 10.12.2019г. (общий срок пребывания с даты въезда в РФ с 09.09.2019г. по 10.12.2019г. составил 92 дня).
С 09.12.2019г. по 10.12.2019г. гражданин Республики Узбекистан Кодиров М.М. находился на территории Российской Федерации незаконно, тем самым он нарушил норму ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, действия Кодирова М.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Кодирова М.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Кодирову М.М. в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Кодиров М.М. пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.
При таких обстоятельствах назначение Кодирову М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Довод жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кодирова М.М. было нарушено его право, а именно, не предоставлен перевод протокола, судом отклоняется, поскольку из протокола об административном правонарушении N 1901204 от 10.12.2019г. усматривается, что Кодиров М.М. от услуг переводчика отказался, о чем свидетельствует запись в протоколе. Права и обязанности, предусмотренные ст.25.10 КоАП РФ Кодирову М.М. разъяснены. Из представленных материалов также следует, что Кодирову М.М. были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, что подтверждается приложением к протоколу N 1901204 об административном правонарушении (л.д.3). Кроме того, в материалы дела представлен сертификат, выданный Кодирову М.М. ФГБОУ ВО "Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина" г.Москва и свидетельствующий о владении им русским языком. При этом Кодиров М.М. не заявлял, что плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика.
Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Кодировым М.М. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.
Таким образом, оснований считать нарушенными права заявителя, в том числе его право на защиту, действиями сотрудников полиции и суда, не имеется.
При назначении наказания нарушения положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.), не усматривается.
Довод жалобы о том, что в связи с неспокойной обстановкой в Узбекистане Кодирову М.М. опасно возвращаться на родину, он боится за свою жизнь, судом отклоняется.
В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Утверждения в жалобе о том, что жизни и здоровью заявителя в Узбекистане угрожает опасность, в ходе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашли, а также не имеется каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что он, находясь на территории страны гражданской принадлежности может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, не приведено также объективных доказательств и убедительных аргументов, подтверждающих опасения Кодирова М.М. стать жертвой или быть подвергнутым преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам, не привел данных, которые бы говорили о том, что риск стать жертвой преследований у него выше, чем у остальной части населения Республики Узбекистан, доводы стороны защиты об этом являются предположительными и неконкретными.
Нарушений прав на уважение личной и семейной жизни заявителя и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04 ноября 1950 года) не усматривается.
Также не имеется обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Соглашаясь с назначением судьей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья областного суда учитывает характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въехав на территорию Российской Федерации заявитель не мог не знать порядка пребывания, однако каких-либо мер к узакониванию своего положения после 09.12.2019г. до выявления административного правонарушения он не предпринимал, за документами, подтверждающими его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не обращался, патент либо разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформлял, при этом сведений о том, что в выдаче таких документов ему было отказано, материалы дела не содержат. Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, в том числе, по доводам, изложенных в жалобе, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодирова Музаффара Мирзалийевича оставить без изменения, жалобу защитника Кодирова М.М. - Филипповой Е.М. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка