Постановление от 03 марта 2014 года №1-100/2014

    Дело № 1-100/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении уголовного дела и уголовного преследования
 
вследствие акта амнистии
 
    ** **** 2014 года г. Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Белик Г.В.
 
    с участием:
 
    государственного обвинителя -
 
    и.о. прокурора города Пскова Ляхова С.Ю.,
 
    подсудимого Калинкина С.Д.,
 
    защитника,
 
    представившего удостоверение №** и ордер №**, Киселева А.И.,
 
    представителя потерпевшего С.А.,
 
    при секретаре Ласкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
 
    Калинкина С.Д., родившегося ** **** года в г. У., Республики Л., "данные изъяты", зарегистрированного и проживающего по адресу: г. П., О. проспект, д. №**, кв. №**, ранее не судимого,
 
    под стражей по данному уголовному делу не содержащегося,
 
    в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Калинкин С.Д. совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.
 
    ** ****2010 между Администрацией г. Пскова в лице исполняющего полномочия Главы Администрации г. Пскова С.П. и Калинкиным С.Д. заключен трудовой договор №**, согласно которому последний назначен на "должность".
 
    ** ****2010 Калинкин С.Д. на основании распоряжения Администрации г. Пскова №** назначен с указанной даты на высшую "должность".
 
    С ** ****2012 распоряжением №** от ** ****2012 Главы Администрации г. Пскова Калинкин С.Д. уволен с муниципальной службы в связи с истечением срока трудового договора.
 
    В соответствии с указанным выше трудовым договором №** и дополнительными соглашениями к нему на Калинкина С.Д. распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом Псковской области от 30.07.2007 №700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» и Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
 
    В соответствии с п.2.2 указанного трудового договора Калинкин С.Д. обязан выполнять обязанности муниципального служащего, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и ст.14 Закона Псковской области от 30.07.2007 №700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области», а также Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Согласно ст.14 Закона Псковской области от 30.07.2007 №700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» и ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Калинкин С.Д., среди прочего, был обязан:
 
    - соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
 
    - соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
 
    - соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
 
    - поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
 
    - беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
 
    - соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
 
    - уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
 
    Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами Калинкин С.Д. постоянно осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом органа местного самоуправления - муниципальным служащим.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, должен принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта.
 
    Согласно ст. ст. 10,11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственные или муниципальные предприятия не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительства, получения банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
 
    На основании распоряжений Главы Администрации города Пскова С.П. №** от ** ****2011, №** от ** ****2012 и №** от ** ****2012 на "должность" Калинкина С.Д. возлагалась, среди прочего, обязанность по координации деятельности муниципального предприятия г. Пскова «У.» (далее - МП г. Пскова «У.»).
 
    В соответствии с Уставом МП г. Пскова «У.», утвержденным постановлением Администрации г. Пскова от ** ****2010 №** и согласованным решением Псковской городской Думы г. Пскова от 19.02.2010 №1110, собственником имущества унитарного предприятия является муниципальное образование «Город Псков» в лице органов местного самоуправления указанного муниципального образования (Псковская городская Дума, Администрация г. Пскова).
 
    Кроме этого, в соответствии с указанным Уставом, МП г. Пскова «У.», среди прочего, занимается строительством зданий и сооружений, а также осуществляет инвестиционную деятельность по строительству объектов капитального строительства, выполняет функции заказчика-застройщика, организует управление строительством, технический надзор, оказывает консультативные, агентские, риэлтерские услуги.
 
    ** ****2011 между ЗАО «С.» и МП г. Пскова «У.», в лице директора предприятия К.А., был заключен договор уступки прав по договору участия в долевом строительстве от ** ****2011, в соответствии с которым к МП г. Пскова «У.» перешло право требования от застройщика ЗАО «С.» передачи квартиры №** после ввода в эксплуатацию дома №** по О. проспекту г. Пскова.
 
    В один из дней в ** 2011 года, точная дата и время в ходе следствия не установлены, "должность" Калинкин С.Д., желая в целях личного незаконного обогащения приобрести в собственность квартиру в г. Пскове с наименьшими затратами и, осознавая, что сделать это на общих основаниях не получиться, решил пользуясь должностным положением осуществить сделку через подконтрольное ему МП г. Пскова «У.», рассчитывая с учетом этого обойти установленный законом порядок согласования сделок муниципальных предприятий г. Пскова с собственником и разрешения конфликта интересов, а также не оплачивать её полную стоимость.
 
    Реализуя возникший преступный умысел, в один из дней в ** 2011 года, точная дата и время в ходе следствия не установлены, но не позднее ** ****2011, "должность" Калинкин С.Д., действуя умышленно, вопреки интересам службы из корыстных побуждений, в нарушение вышеперечисленных должностных обязанностей и требований закона, а также пользуясь тем, что занимаемая им "должность" является авторитетной и значимой, поскольку позволяет, наряду с прочим, влиять на финансово-хозяйственную деятельность МП г. Пскова «У.», не уведомляя своего работодателя о возможности возникновения в связи с планируемой сделкой конфликта интересов между ним и курируемым им предприятием, сообщил К.А. о намерении приобрести у предприятия квартиру, заверив его в том, что он самостоятельно решит вопрос о согласовании данной сделки с собственником МП г. Пскова «У.» - Администрацией г. Пскова, фактически делать этого не собираясь, после чего К.А. предложил Калинкину С.Д. несколько вариантов, из которых он выбрал вышеуказанную квартиру по адресу: г. П., О. пр-т, д.№**, кв.№**.
 
    После этого, ** ****2011 Калинкин С.Д., желая скрыть личную корыстную заинтересованность в сделке, оформил в г. Санкт-Петербурге на себя от имени дочери К.С., неосведомленной о его незаконных действиях, нотариально заверенную доверенность №**, номер в реестре нотариуса №**, на приобретение от её имени, за цену и на условиях по своему усмотрению, любой квартиры, находящейся в г. Пскове, и регистрации права собственности на неё в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Продолжая умышленные действия, направленные на злоупотребление должностными полномочиями из корыстных побуждений, ** ****2011 Калинкин С.Д., достоверно зная о том, что сделка по приобретению вышеуказанной квартиры с собственником МП г. Пскова «У.» - Администрацией г. Пскова не согласовывалась, в том числе в связи с конфликтом интересов, и не будет в дальнейшем проходить процедуру согласования, поскольку в противном случае ему не удастся приобрести квартиру в г. Пскове по цене ниже рыночной и, пользуясь этим обстоятельством, в помещении МП г. Пскова «У.» по адресу: г. П., ул. Н., д.№**, подписал с К.А., выступающим в качестве директора МП г. Пскова «У.», договор, тем самым заключив его, в соответствии с которым К.С. за денежные средства в размере 2 525 880 рублей, якобы оплаченные ею в полном объеме, перешло право требования от застройщика ЗАО «С.» передачи после ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. П., О. пр-т, д.№**, кв.№**.
 
    При этом Калинкин С.Д. ** ****2011 и ** ****2011 фактически внес в кассу предприятия денежные средства на сумму 375 000 рублей, не собираясь в дальнейшем выплачивать оставшуюся сумму.
 
    ** ****2011 Управлением Росреестра по Псковской области сделка была зарегистрирована, а после ввода дома в эксплуатацию, ** ****2012 на имя дочери Калинкина С.Д. – К.С. без каких-либо обременений было зарегистрировано право собственности на квартиру №** в доме №** по О. проспекту г. П..
 
    В результате, злоупотребив должностными полномочиями, Калинкин С.Д. фактически приобрел квартиру рыночной стоимостью 2 525 880 рублей за 375 000 рублей.
 
    При этом преступные действия Калинкина С.Д. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении МП г. Пскова «У.» и бюджету г. Пскова материального ущерба в сумме 1075440 рублей каждому, всего в размере 2 150 880 рублей, которые, в том числе, могли быть потрачены на социальные нужды, а также в дискредитации органов государственной власти и местного самоуправления Псковской области и г. Пскова, обусловленной подрывом авторитета государственной власти и органов местного самоуправления, дискредитации их в глазах населения и создания негативного общественного мнения о государственных служащих.
 
    В судебном заседании Калинкин С.Д. заявил ходатайство о прекращении в отношении его уголовного дела в связи с объявлением амнистии, осознает последствия заявленного ходатайства.
 
    Защитник ходатайство Калинкина С.Д. поддержал, просил прекратить уголовное дело вследствие акта об амнистии.
 
    Представитель потерпевшего С.А. против удовлетворения ходатайства не возражал, указав, что материальных претензий к Калинкину С.Д. Администрация города Пскова не имеет, поскольку ущерб он погасил полностью.
 
    Государственный обвинитель не возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении уголовного дела вследствие акта амнистии.
 
    В соответствии с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации" (подпункт 3 пункта 6) подлежат прекращению находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 2 настоящего Постановления, а именно подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 настоящего Постановления к лицам, на которых распространяется действие подпункта 3 пункта 6 Постановления ГД ФС РФ "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации" относятся лица, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Калинкиным С.Д. совершено преступление, предусмотренное ч.1 ст. 285 УК РФ, максимальная санкция за которое предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы. Преступление им совершено до вступления в силу Постановление ГД ФС РФ "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации". Калинкин С.Д. ранее не судим.
 
    Калинкиным С.Д. представлено удостоверение о том, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году (серия №**, выдано ** **** 2004 года заместителем Министра МВД России Е.Б. Соловьевым).
 
    Как следует из представленного в материалах уголовного дела послужного списка Министерства обороны СССР (т.5, л.д. 122 оборотная сторона) Калинкин С.Д. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии.
 
    Пункт 10 Постановления ГД ФС РФ "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации" не содержит в перечне статей Уголовного кодекса РФ, по которым амнистия не применяется, указания на ч.1 ст. 285 УК РФ.
 
    Акт об амнистии применяется при наличии хотя бы одного из оснований, указанного в Постановлении об амнистии.
 
    Учитывая изложенное, имеются все предусмотренные законом основания для прекращения уголовного преследования и уголовного дела в отношении Калинкина С.Д. вследствие акта об амнистии.
 
    Процессуальные издержки по уголовному делу отсутствуют.
 
    В связи с погашением гражданского иска и отсутствием необходимости иных имущественных взысканий принятые в их обеспечение процессуальные меры в виде наложения ареста на квартиру по адресу: г. П., О. проспект, д. №**, кв. №** (регистрационный №**), подлежат отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 27, ст. 239, 256 УПК РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Удовлетворить ходатайство подсудимого Калинкина С.Д.
 
    Прекратить уголовное преследование и уголовное дело в отношенииКалинкина С.Д., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ, вследствие акта обамнистии, п.6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации".
 
    Меру пресечения в виде подписки и невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлению постановления в законную силу.
 
    Вещественные доказательства по делу:
 
    - расписки от ** ****2011, ** ****2011, ** ****2011, ** ****2011 и ** ****2011 о получении документов на государственную регистрацию по объекту недвижимости по адресу: г. П., О. пр-т, д. №**, кв.№**, а также проект переустройства квартиры по адресу: г. П., О. проспект, д. №**, кв. №**, изъятые ** ****2012 в ходе обыска в жилище Калинкина С.Д. (т.8 л.д.91-92);
 
    - договор-соглашение между МП г. Пскова «У.» и ЗАО «С.» от ** ****2011; договор уступки требования от ** ****2011 между МП г. Пскова «У.» и Калинкиным С.Д. (по доверенности от К.С.); приходный кассовый ордер №** от ** ****2011 о принятии от Калинкина С.Д. 50 000 рублей по договору уступки от ** ****2011; приходный кассовый ордер №** от ** ****2011 о принятии от Калинкина С.Д. 325 000 рублей по договору уступки от ** ****2011; соглашение от ** ****2011 между МП г. Пскова «У.» и К.С. о предоставлении отсрочки (рассрочки) платежа; приходный кассовый ордер №** от ** ****2012 об уплате К.С. 250 000 рублей по договору уступки от ** ****2011 изъятые ** ****2012 в ходе выемки в МП г. Пскова «У.» (т.8 л.д.111-112);
 
    - сведения о телефонных соединениях за период времени с ** ****2011 по ** ****2011 абонентов с номерами №**, №** и №**, принадлежащих и используемых Ф.А., полученные в Псковском филиале ОАО «МТС» на основании постановлений Псковского городского суда (т.9 л.д.60-61);
 
    - дело правоустанавливающих документов на кв.№** д.№** по О. пр-ту г. Пскова (т.8 л.д.168-169);
 
    - сведения о телефонных соединениях, за период времени с ** ****2011 по ** ****2011, абонента с номером №**, принадлежащего и используемого К.С., полученные в Псковском филиале ОАО «МТС» на основании постановлений Псковского городского суда (т.9 л.д.86-87);
 
    - документы, на основании которых Калинкин С.Д. признан жилищной комиссией Администрации г. Пскова нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также подтверждающие отказ Калинкину С.Д. в получении государственного жилищного сертификата, изъятые ** ****2013 в Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова (т.8 л.д.193-194);
 
    - документы с оттиском гербовой печати МП г. Пскова «У.» и подписями директора данного предприятия за период с ** 2011 по ** 2012 года (т.9 л.д.32-34);
 
    - документы о телефонных соединениях абонентского номера №**, закрепленного по состоянию на ** 2011 года в МП г. Пскова «У.» за Ф.А. (т.9 л.д.97-98);
 
    - образцы подписи свидетеля К.А., полученные ** ****2013(т.4 л.д.65-66);
 
    - образцы подписи подозреваемого Калинкина С.Д., полученные ** ****2013 (т.4 л.д.146-148);
 
    - образцы подписи свидетеля К.С. полученные ** ****2013 (т.3 л.д.45-46);
 
    - образцы (дополнительные) подписи свидетеля К.С., полученные ** ****2013 (т.8 л.д.228-232);
 
    - образцы оттиска гербовой печати МП г. г. Пскова «У.», полученные ** ****2013 (т.8 л.д.206-207) – хранящиеся при уголовном деле – хранить при материалах уголовного дела до истечения сроков его хранения.
 
    - дело №** государственной регистрации права хозяйственного ведения МП г. Пскова «У.» на помещение по адресу: г. П., ул. Н., д.№** (т.9 л.д.32-37) – переданное на ответственное хранение в Управление Росреестра по Псковской области – оставить в распоряжении Управление Росреестра по Псковской области.
 
    - гербовую печать «МП г. Пскова «У.», изъятую ** ****2013 в ходе выемки в МП г. Пскова «У.» (т.8 л.д.221-225) – переданная в МП г. Пскова «У.» на ответственное хранение – оставить в распоряжении МП г. Пскова «У.».
 
    Процессуальные издержки по уголовному делу отсутствуют.
 
    Отменить наложение ареста на имущество - квартиру по адресу: г. П., О. проспект, д. №**, кв. №** (регистрационный №**). Направить копию постановления для исполнения в этой части в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области).
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его оглашения в судебную коллегию по уголовным делам Псковского областного суда через Псковский городской суд.
 
    Судья Г.В. Белик
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ НЕ ОБЖАЛОВАЛОСЬ.
 
    ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.