Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2021 года №09АП-7549/2021, А40-220104/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N А40-220104/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу
Управления Роспотребнадзора по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2021 по делу N А40-220104/20,
по заявлению АО "Почта России"
к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве
о признании незаконными и отмене постановления,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
АО "Почта России" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управлению Роспотребнадзора по городу Москве (далее - административный орган) по делу об административном правонарушении от 03.11.2020 N 24-01490.
Решением суда от 28.01.2021 заявление общества удовлетворено.
Не согласившись с решением суда, административный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда и картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.
Оспариваемым постановлением административного органа обществу вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.
Диспозицией ч.1 ст.14.4 КоАП РФ является продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.
Событием вмененного обществу административного правонарушения является нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления РПО N 39201846001486.
Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление административного органа, суд первой инстанции исходил из того, что общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
По мнению суда первой инстанции, вторым постановлением о привлечении общества к ответственности за тоже административное правонарушение, за которое общество привлечено к ответственности оспариваемым в настоящем деле постановлением, является постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 21.07.2020 N 219.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2021 по делу N А64-5661/2020 признано незаконным и отменено постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 21.07.2020 N 219.
Следовательно, общество привлечено к административной ответственности за допущенное административное правонарушение один раз.
При таких обстоятельствах, правовые основания для применения п.7 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ отсутствуют.
Диспозицией ч.1 ст.14.4. КоАП РФ является продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.
Применительно к настоящему делу событие вмененного обществу административного правонарушения заключается в нарушении контрольных сроков пересылки почтового отправления N 39200045006735, что является нарушением положений ч.5 ст.4, ст.27 Закона РФ от 07.12.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п/п "а" п.46 Правил оказания услуг почтовой связи (утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234).
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4. КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.1 ст.14.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Апелляционный суд считает, что применительно к ч.4 ст.210 АПК РФ административным органом доказано совершение обществом вмененного административного правонарушения.
Совершение обществом вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.
Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.
На основании изложенного, апелляционная жалоба административного органа подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене, как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, заявление общества подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 229, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 28.01.2021 по делу N А40-220104/20 отменить.
Заявление АО "Почта России" оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.288.2. АПК РФ.
Судья: Д.Е. Лепихин
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка