Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 09АП-72681/2020, А40-147192/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N А40-147192/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу
ООО "Инженерный комплекс мечты"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-147192/20
по заявлению ООО "Инженерный комплекс мечты" (ОГРН 1135050001680)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области
о признании незаконным постановления,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Инженерный комплекс мечты" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - антимонопольный орган) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.07.2020 N 050/04/9.21-674/2020 в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением суда от 13.11.2020 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда и картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.
Оспариваемым постановлением антимонопольного органа обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.
Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Диспозицией ч.1 ст.9.21 КоАП РФ является нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.
Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение обществом правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.
Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось заявление гражданина с жалобой о невозможности представить в адрес общества заявление и документы для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с. Озерецкое, ул. Радужная, д. 17/4, в форме электронного документа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Общество допустило нарушение пунктов 90 и 90(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), а гражданинбыл лишен возможности реализовать свое право на получение пароля и идентификатора, на подачу заявления на подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения в форме электронного документа.
Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно-канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Согласно пояснениям общества, получить пароль и идентификатор, а также подать заявление и документы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов капитального строительства можно на официальном сайте общества: икмечта.рф/account/.
Согласно представленной ООО "Регистратор доменных имён РЕГ.РУ" информации, доменное имя "икмечта.рф" зарегистрировано только 20.05.2020.
Следовательно домен создан после обращения гр. с жалобой на нарушение обществом Правил.
Согласно пояснениям общества с 02.08.2018 по 26.07.2019 функционировал сайт икм.жкхмечта.рф.
С 26.07.2019 по 20.05.2020 функционировал сайт: икм.оцмечта.рф, посредством которого осуществляется переадресация на сайт: икмечта.рф.
Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что сайт: икм.жкхмечта.рф не функционирует, на сайте: икм.оцмечта.рф отсутствует возможность получения пароля и идентификатора, а также подачи заявления и документов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов капитального строительства в форме электронного документа.
Обществом не представлены документы, свидетельствующие о возможности получения пароля и идентификатора, а также подачи заявления и документов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов капитального строительства в форме электронного документа, до 20.05.2020.
Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.1 ст.9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что применительно к ч.4 ст.210 АПК РФ антимонопольным органом доказано совершение обществом вмененных административных правонарушений.
Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.
Оспариваемое постановление вынесено антимонопольным органом в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции убедительно и подробно мотивировал свои выводы.
Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.
Довод общества о нарушении антимонопольным органом части 5 статьи 4.1 КоАП РФ о привлечении дважды за одно и то же административное правонарушение апелляционный суд отклоняет, учитывая различный период вмененных противоправных бездействий.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.229, ст.ст. 266-268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-147192/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Инженерный комплекс мечты" (ОГРН 1135050001680) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.
Судья: Д.Е. Лепихин
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
