Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года №09АП-6526/2021, А40-190346/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N А40-190346/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2021 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи И.В. Бекетовой,
судей:
Л.А. Москвиной, С.Л. Захарова,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ваши друзья"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2020 по делу N А40-190346/20
по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН 1117746024076)
к ООО "Ваши друзья" (ОГРН 1037739420124)
третье лицо: Росалкогольрегулирование,
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя:
Щербаков А.А. по дов. от 19.06.2018;
от ответчика:
Ивенкова С.В. по дов. от 20.10.2020;
от третьего лица:
не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 удовлетворено заявление Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - административный орган) о привлечении ООО "Ваши друзья" (далее - общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб. с конфискацией и уничтожением изъятой алкогольной продукции.
Общество не согласилось с таким решением суда первой инстанции и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что лицензирование деятельности по розничной продаже (обороту) пива не предусмотрено. Ссылается, что ООО "Джо не делится едой" является арендатором складского помещения, в котором обнаружено хранение алкогольной продукция.
Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.
Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Диспозицией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ является производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Как следует из материалов дела, административным органом была проведена проверка общества.
В помещении магазина "Продукты", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 29, корп. 3, принадлежащим ООО "Ваши друзья" на праве собственности (запись регистрации права N 77:05:0003002:2836-77/005/2019-2 от 26.03.2019), общество осуществляло оборот алкогольной продукции в форме хранения в кассовой зоне и в подсобном помещении. Факт розничной продажи алкогольной продукции (коньяк) 25.08.2020 не выявлен.
Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствуют.
В реестре АИС "Мослицензия" сведения о наличии лицензии ООО "Ваши Друзья" отсутствуют.
В ходе проведения мероприятия были получены объяснения свидетелей и кассира продавца.
Обстоятельства дела прямым образом свидетельствуют об обороте в форме хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, в нарушение требования 7 п.1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 N 171- ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
В соответствии со ст.18 Федерального законам от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной (спиртосодержащей) продукции подлежит лицензированию.
В соответствии со ст.26 Федерального законам от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пп.16 ст.2 Федерального Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).
В ч.5 ст.205 АПК РФ указано, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ч.1 ст.64 АПК РФ).
Статья 89 АПК РФ предусматривает представление в суд любых документов и материалов в качестве доказательств, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора. И такие документы, и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме (Постановление Президиума ВАС РФ от 12.11.2013 N 18002/12 по делу N А47-7950/2011).
Общество в своей жалобе заявляет, что административным органом не установлен факт совершения правонарушения именно ООО "Ваши Друзья". Довод общества не состоятелен в виду следующего.
Общество утверждает, что на основании договора аренды N б/н от 01.02.2020 передало часть нежилого помещения, а именно помещения N 13 и N 8, общей площадью 40, 7 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нагорная, д. 29, корн. 3 ООО "Джо не делится едой".
Следует обратить внимание суда на тот факт, что в соответствии со сведениями БТИ площадь 40, 7 кв. м содержит помещение N 13, а помещение N 8 площадь 8,0 кв. м.
Таким образом, исходя из сопоставления площади используемых помещений следует, что помещение N 8 в аренду ООО "ДЖО НЕ ДЕЛИТСЯ ЕДОЙ" не передавалось. Алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проведения контрольных мероприятий изъята из помещения N 9.
Апелляционный суд отклоняет довод жалобы о том, что алкогольная и спиртосодержащая продукция находящаяся в помещении N 13, N 8, не принадлежала ООО "Ваши друзья", как бездоказательный.
Кроме того, административным органом обнаружен алкоголь в кассовой зоне, используемом ООО "Ваши Друзья", что подтверждается фотоматериалами и объяснениями свидетелей и продавца-кассира.
Административным органом принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов от 25.08.2020 N 169/БЛ.
Апелляционный суд в силу положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела приходит к выводу о доказанности административным органом вмененного обществу нарушения положений Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ об осуществлении обществом оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.09.2020 событием правонарушения указан факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а не продажа пива.
Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1. КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Порядок составления протокола об административном правонарушении административным органом не нарушен.
Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия оспариваемого решения судом первой инстанции не истек.
Довод общества, о том, что судом не дана должная оценка о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ несостоятелен в виду следующего.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Довод жалобы о том, что общество является субъектом малого предпринимательства, а правонарушение совершено им впервые, отклоняется судом.
Совершенное обществом правонарушение характеризуется высокой степенью общественной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также посягает на экономические интересы государства, при этом обществом не были приняты какие-либо меры для соблюдения требований законодательства. При таких обстоятельствах совершение правонарушения впервые, наличие у общества статуса субъекта малого предпринимательства, не может служить основанием для назначения административного штрафа менее минимального размера.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 по делу N А40-190346/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья: И.В. Бекетова
Судьи: С.Л. Захаров
Л.А. Москвина
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка