Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-60861/2020, А40-151136/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N А40-151136/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Нова"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2020 по делу N А40-151136/20,
по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям
к ООО "Нова" (ОГРН: 1167746792630)
о привлечении к административной ответственности;
при участии:
от заявителя - не явился, извещен;
от ответчика - Сидоров О.Л. генеральный директор (паспорт);
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2020 ООО "Нова" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300.000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признано наличие в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, наличия оснований для привлечения общества к административной ответственности.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату рассмотрения судом заявления о привлечении общества к административной ответственности не истек.
В соответствии с п. 15 ст. 19.5 названного Кодекса невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 300.000 до 500.000 руб.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении указанной категории спора суду надлежит устанавливать законность выданного предписания и его исполнимость, поскольку к административной ответственности лицо может быть привлечено только за неисполнение в срок законного предписания, соответствующего критерию исполнимости.
Из материалов дела следует, что 18.03.2020 заявителем произведен отбор проб (образцов) у общества в отношении товара "пельмени сибирские" по адресу: Московская область, Одинцовский район, Кубинка-8 городок, дом 26. Отобранные пробы (образцы) продукта направлены управлением в ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" для проведения исследования указанных образцов (проб).
По результатам исследования ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" составлен протокол испытаний N 1056МВ от 27.03.2020, согласно которому продукт не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза N 880 от 09.12.2011.
19.05.2020 обществу выдано предписание N 12-32в/2020, которым предписано прекратить действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU ДRU.АД34.В. 17879 от 29.09.2017 на полуфабрикаты из мяса свинины, говядины: пельмени "Сибирские". Маркировка ООО "Нова", код ТН ВЭД ЕАЭС 1902, серийный выпуск; разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и представить ее в адрес управления. Срок исполнения предписания установлен до 20.07.2020.
В ходе проведения проверки исполнения указанного предписания административным органом установлено, что ООО "Нова" законное предписание заявителя об устранении нарушений требований Технических регламентов от 19.05.2020 N 12-32в/2020 не исполнено в срок до 20.07.2020.
20.07.2020 ООО "Нова" в адрес Наро-Фоминского Межрайонного отдела управления направлено письмо о проведенных мероприятиях согласно предписания.
Однако информация о прекращении действия декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-RU.АД34.В. 17879 от 29.09.2017, программа мероприятий по предотвращению причинения вреда не представлены.
Таким образом, обществом не исполнено в срок законное предписание (требование) от 19.05.2020 N 12-32в/2020 по исполнению нарушений обязательных к исполнению требований Технических регламентов Таможенного союза.
Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не представлено.
В рассматриваемом случае обществом не исполнено надлежащим образом обязанность по выполнению в установленный срок законного, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технических регламентов к продукции, а именно: не исполнено предписание от 19.05.2020 N 12-32в/2020.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или снижения размера штрафа судом не установлено.
В случае невозможности уплаты административного штрафа с учетом имущественного положения, общество не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.
Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2020 по делу N А40-151136/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи М.В. Кочешкова
О.С. Сумина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
