Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2020 года №09АП-60162/2020, А40-81717/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N А40-81717/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Стешана Б.В.,
судей: Лялиной Т.А., Яниной Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Общества с ограниченной ответственностью группа компаний "Альянс"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.2020 года
по делу N А40-81717/20
по иску Общества с ограниченной ответственностью группа компаний "Альянс" (ОГРН: 1126226000273, ИНН: 6205008227)
к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ) (ОГРН: 1097799041482, ИНН: 7710478130)
третье лицо: Ассоциация саморегулируемая организация "Объединение рязанских строителей" (ОГРН: 1096200000170, ИНН: 6234066329)
об обязании перечислить денежные средства, зачисленные в компенсационный фонд
при участии в судебном заседании:
от истца - Сурненкова С.Ю. по доверенности от 09.01.2020;
от ответчика - Кибакин М.М. по доверенности от 17.01.2020;
от третьего лица - не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Группа Компания "Альянс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" об обязании перечислить средства компенсационного фонда на специальные счета СРО "Объединение Рязанский строителей" средства уплаченные ООО "АльянсДорСтрой" в компенсационный фонд в размере 1 500 000 руб., средства, уплаченные ООО "АльянсДорСтрой" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, право на которые перешло к ООО ГК "Альянс" в размере 4 500 000 руб.
Решением от 15.09.2020 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении иска отказал.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, иск удовлетворить.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, иск удовлетворить.
Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, представил письменный отзыв. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.
Арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 123, 156, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел настоящее дело в отсутствие третьего лица.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его отмены.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в обоснование исковых требований Истец указал, что ООО ГК "Альянс" являлось членом Ассоциации Саморегулируемая организация "Инновационное объединение строителей" (регистрационный номер в реестре членов 609) с третьим уровнем ответственности (ч. 12, ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
ООО "АльянсДорСтрой" также являлось членом Ассоциации Саморегулируемая организация "Инновационное объединение строителей" (регистрационный номер в реестре 606) (подтверждается выпиской из реестра членов ассоциации СРО "ИОС") с третьим уровнем ответственности (ч. 12, ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
06.09.2019 ООО "АльянсДорСтрой" прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО ГК "Альянс", что подтверждается листом записи.
13 августа 2019 приказом Ростехнадзора N СП-44 Ассоциация Саморегулируемая организация "Инновационное объединение строителей" (регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций: СРО-С-268-29052013, далее СРО "ИОС") исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций (подтверждается уведомлением Ностроя).
Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний "Альянс" принят в члены действующей саморегулируемой организации - Ассоциация Саморегулируемая организация "Объединение Рязанских строителей" (регистрационный номер: СРО-С-135-22122009), что подтверждается выпиской из протокола N 282 и выпиской из протокола N 283) со вторым уровнем ответственности. В дальнейшем, уровень ответственности был повышен до третьего.
В соответствии с ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой оно являлось, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме юридического лица в члены саморегулируемой организации.
Руководствуясь указанной нормой права, Нострой по заявлению ООО ГК "Альянс" перечислил в СРО "ОРС" средства компенсационных фондов, уплаченные ООО ГК "Альянс" в ранее действующую СРО "ИОС", в сумме 6 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 3922, N 3921.
27.08.2019 ООО "АльянсДорСтрой" (до момента прекращения деятельности в порядке реорганизации в форме присоединения) было также принято в члены действующей саморегулируемой организации - Ассоциация Саморегулируемая организация "Объединение Рязанских строителей" (регистрационный номер: СРО-С-135-22122009), что подтверждается выпиской из протокола N 283 и платежными поручениями N 3357, N 3356.
В силу вышеприведенных норм статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации Нострой также обязан был перечислить в Ассоциацию Саморегулируемая организация "Объединение Рязанских строителей" средства компенсационных фондов, уплаченные ООО "АльянсДорСтрой" в ранее действующую СРО "ИОС", в сумме 6 000 000 руб. Перечисление денежных средств компенсационных фондов в СРО "ИОС" в указанной сумме подтверждается платежными поручениями N 106, N 31, N 890, N 10159, N 10158.
ООО ГК "Альянс", как правопреемник ООО "АльянсДорСтрой", обратилось в Нострой с аналогичным заявлением, однако, денежные средства Ностроем в СРО "ОРС" переведены не были.
Согласно передаточному акту, к ООО ГК "Альянс" в порядке правопреемства перешли обязательства ООО "АльянсДорСтрой" в виде имущественной ответственности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, обеспеченные взносом (денежными средствами) ООО "АльянсДорСтрой" в компенсационный фонд возмещения вреда Ассоциации Саморегулируемой организации "Инновационное объединение строителей" в размере 1 500 000 руб.
Также произошло правопреемство в отношении обязательства ООО "АльянсДорСтрой" в виде имущественной ответственности по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договора строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, обеспеченные взносом (денежными средствами) ООО "АльянсДорСтрой" в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации Саморегулируемой организации "Инновационное объединение строителей" в размере 4 500 000 руб. (подтверждается выпиской из передаточного акта).
Таким образом, по мнению Истца, Нострой обязано перечислить средства компенсационных фондов в размере 6 000 000 руб. в Ассоциацию Саморегулируемая организация "Объединение Рязанских строителей", членом которого являлось ООО "АльянсДорСтрой", и в настоящее время является его правопреемник - ООО ГК "Альянс", поскольку этими средствами обеспечены обязательства ООО "АльянсДорСтрой" перешедшие к ООО ГК "Альянс", и собственником указанных денежных средств является ООО ГК "Альянс".
Перечислению подлежит сумма в размере 6 000 000 руб. поскольку ООО ГК "Альянс" в СРО "ОРС" подано заявление о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с пятым уровнем ответственности, а также заявление о повышении до пятого уровня своей ответственности в компенсационном фонде возмещения вреда.
30.09.2019 ООО ГК "Альянс" от своего имени, а также в качестве правопреемника ООО "АльянсДорСтрой" обратилось с заявлением исх. N 623/1 от 23.09.2019 в Нострой с требованием перечислить средства компенсационных фондов в общей сумме 12 000 000 руб. Однако были перечислены только средства, уплаченные ООО ГК "Альянс".
20.12.2019 в адрес ответчика была направлена претензия с требованием перечислить средства, уплаченные ООО "АльянсДорСтрой" в СРО "ОРС", на что был получен отказ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 13.08.2019 N СП-44 сведения об Ассоциации Саморегулируемая организация "Инновационное объединение строителей" (далее - СРО "ИОС") исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций).
На основании части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации по требованию Ассоциации кредитными организациями перечислены на специальный банковский счет Ассоциации "Национальное объединение строителей" средства компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств СРО "ИОС" в размере 149 663 245 рублей 84 копеек.
При этом согласно сведениям, представленным СРО "ИОС" в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций, на основании статьи 559 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 7 и пункта 4 части 3 статьи 71 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" содержалась информация о сумме взносов в компенсационные фонды, составляющих в общем размере 334 100 000 рублей.
Таким образом СРО "ИОС" не исполнена в полном объеме обязанность по перечислению средств компенсационных фондов на специальный банковский счет Ассоциации "Национальное объединение строителей". В настоящее время Ассоциацией "Национальное объединение строителей" обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Рязанской области о взыскании с СРО "ИОС" средств компенсационных фондов в полном объеме в размере и присуждении к исполнению обязанности по передаче дел и реестра членов СРО "ИОС" в связ1 с исключением сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.
В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из действий граждан и юридических лиц. При этом указанные действия должны быть правомерными, т.е. предусмотренными законом, и с совершением которых связано наступление гражданско-правовых последствий.
В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) и пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.
На основании пункта 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.
При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Соответственно, согласно предписанию Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций", утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр (далее - Порядок), а также руководствуясь разъяснениями Минстроя России по его применению в случае поступления средств саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, изложенными в письме от 27.04.2017 N 14882-ХМ/02, Ассоциация в пределах поступившей суммы средств компенсационных фондов СРО "ИОС" осуществляет перечисление указанных денежных средств по заявлениям членов СРО "ИОС" с учетом даты и времени поступления указанных заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации).
В соответствии с положениями подпункта 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В силу законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности Истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию "Национальное объединение строителей" о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд СРО "ИОС", на специальный банковский счет действующей саморегулируемой организации.
Как установлено судом, 01.10.2019 в адрес Ассоциации "Национальное объединение строителей" от Истца поступило заявление от 23.09.2019 исх. N 623/1 о перечислении на специальный банковский счет Ассоциации СРО "Объединение Рязанских строителей" взноса в КФ ВВ в размере 3 000 000 руб. и взноса в КФ ОДО в размере 9 000 000 руб., предусмотренных частью 16 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктами 11 и 12 Порядка.
Указанное заявление было рассмотрено Ассоциацией, по результатам чего, на основании пунктов 14, 17 Порядка, средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 1 500 000 руб. и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 4 500 000 руб., ранее внесенные ООО ГК "Альянс" в компенсационный фонд СРО "ИОС", были перечислены в компенсационный фонда Ассоциации СРО "Объединение Рязанских строителей", что подтверждается платежными поручение N 3922 от 16.10.2019 и N 3921 от 16.10.2019.
ООО "АльянсДорСтрой" с 18.01.2017 являлся членом СРО "ИОС". Согласно сведениям единого реестра членов СРО, ООО "АльянсДорСтрой" был внесен взнос в КФ ВВ в размере 1 500 000 и в КФ ОДО в размере 4 500 000 руб.
06.09.20219 согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "АльянсДорСтрой" прекратило свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО ГК "Альянс".
В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие указанного Кодекса.
В силу положений пункта 1 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт должен содержать положения с правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.
Действующее гражданское законодательство, а также законодательство о градостроительной деятельности не содержит положений, регулирующих отношения правопреемства юридических лиц в отношении прав, на осуществление которых требуется обязательное членство в саморегулируемой организации.
При этом позиция о невозможности перехода в порядке универсального правопреемства прав, связанных с членством в саморегулируемой организации, неоднократно выражалась органами исполнительной власти.
Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 02.11.2010 N 37669-ИП/08 и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 14.05.2015 N 14201-АБ/08 (выражено мнение, что право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другим лицам в порядке правопреемства.
Право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано в порядке универсального правопреемства, поскольку взнос в компенсационный фонд не является обязательством, на которое распространяется правопреемство.
Аналогичная позиция была изложена Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении от 02.06.2016 по делу А32-32523/2015.
Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.09.2016 по вышеуказанному делу также отметил, что при реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске к работам, выданное присоединяемому юридическому лицу, прекращает свое действие со дня прекращения членства в саморегулируемой организации и внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности этого лица. При этом порядок перераспределения средств, внесенных таким лицом в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации, законодательством не предусмотрено.
С учётом изложенного, и вопреки утверждениями апеллянта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, поскольку в силу ст.ст. 57, 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации право осуществлять виды работ, на которые саморегулируемой организацией выдано свидетельство о допуске, является исключительным специальным правом и не может быть передано другим лицам в порядке правопреемства, поскольку взнос в компенсационный фонд не является обязательством, на которое распространяется правопреемство.
Девятый арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно определен характер спорного правоотношения, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, верно определены законы и иные нормативные акты, которые следовало применить по настоящему делу, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований арбитражного процессуального законодательства.
Вместе с тем, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 15 сентября 2020 года по делу N А40-81717/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий-судья Б.В. Стешан
Судьи Е.Н. Янина
Т.А. Лялина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка