Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2020 года №09АП-59220/2020, А40-104537/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N А40-104537/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Меркуловой Наталии Владимировны на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2020
по делу N А40-104537/20
по заявлению Меркуловой Н.В.
к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ОГРН 5177746100032)
о признании незаконным решения;
при участии:
от заявителя - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2020 в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Меркуловой Н.В. о признании незаконным решения Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства", оформленного уведомлением об отказе в аккредитации от 23.03.3020 N 08-4004-А, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления аккредитации Меркуловой Н.В. в качестве конкурсного и внешнего управляющего по делам о банкротстве застройщиков. отказано.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители арбитражного управляющего и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Основанием для обращения арбитражного управляющего Меркуловой Н.В. в арбитражный суд послужило решение Комиссии по аккредитации арбитражных управляющих Фонда об отказе в аккредитации Меркуловой Н.В. по причине его несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подп. 2, 3 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Аккредитация арбитражного управляющего в качестве конкурсного управляющего (внешнего управляющего) при банкротстве застройщиков осуществляется Фондом на основании заявления арбитражного управляющего в течение тридцати дней со дня его поступления (п. 2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Согласно п. 2.9 приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с п. 2.3 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.
Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 приказа N 263).
В соответствии с п. 2.3 приказа N 263 к заявлению об аккредитации прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации; копия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Таким образом, соответствие критериям аккредитации кандидат должен подтвердить, предоставив необходимые для этого документы.
Согласно подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 с Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) обязательными условиями аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика являются соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом; наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.
В отношении заявителя представлены факты нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.
В соответствии с п. 6 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ОКВЭД) он используется (в том числе) при: классификации и кодировании видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.
ОКВЭД содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.
В целях соответствия критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, кандидат на аккредитацию должен занимать руководящие должности (как они определены в п. 6 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ) в юридических лицах, основным и (или) дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД.
04.03.2020 заявитель обратился в Фонд с заявлением об аккредитации (вх. N 08­5657). Кандидатом на аккредитацию представлены следующие документы: заявление на аккредитацию; копия паспорта гражданина Российской Федерации; Копии судебных постановлений; копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра СРО); копия справки об отсутствии судимости; согласие на обработку персональных данных. Дополнительно кандидатом представлены: копии выписок из ЕГРЮЛ.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что документы, представленные Меркуловой Н.В., не подтверждают ее соответствие критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201. Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, а именно, наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее 3 лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур).
В своем заявлении на аккредитацию заявитель указал на осуществление обязанностей арбитражного управляющего в 3 (трех) процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика по следующим делам: N А48-1533/2009 (конкурсное производство) в отношении ООО Финансово-строительная компания "Дом - 2000" (ИНН 5753026712), N А48-5015/2009 (конкурсное производство) в отношении ООО "Жилищная корпорация "Орловщина", N А48-2380/2010 (конкурсное производство) в отношении ООО "Орелстройинвест".
Вместе с тем, для целей аккредитации возможно учесть только опыт ведения процедуры в деле N А48-1533/2009 о банкротстве ООО Финансово-строительная компания "Дом - 2000".
В ходе рассмотрения дела N А48-5015/2009 о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Жилищная корпорация "Орловщина" (ИНН 5752036387) определением Арбитражного суда Орловской области от 29.09.2011 Архиповой Л.Е. отказано в удовлетворении заявления о применении правил о банкротстве застройщика, предусмотренные параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ и ст. ст. 17, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства.
Учитывая положения Федерального закона N 210-ФЗ, дело о банкротстве ООО "Орелстройинвест" рассматривается по общим правилам банкротства юридических лиц, без учета специфики банкротства застройщиков". По настоящему делу требования заявителя являются единственными требованиями о передаче жилого помещения. В производстве арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве ООО "Орелстройинвест", отсутствуют принятые к производству требования иных дольщиков о передаче жилых помещений".
В целях подтверждения соответствия кандидата на аккредитацию критерию, установленному подп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ заявитель должен был представить доказательства осуществления обязанностей арбитражного управляющего в процедурах, применяемых в делах о банкротстве застройщиков как минимум еще 2 (двух) процедурах.
Однако заявителем не представлено доказательств осуществления обязанностей арбитражного управляющего не менее чем в 3 (трех) процедурах банкротства застройщиков.
Кроме того, в отношении заявителя установлены факты нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведшие к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов.
Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2019 по делу N А40-142086/18-129-114 арбитражный управляющий Меркулова Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 25.000 руб.
В нарушение п. п. 1, 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, арбитражным управляющим Меркуловой Н.В. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о прекращении процедуры 3 банкротства в отношении Смагина Д.Н. в установленный законодательством срок.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о законности решения Комиссии по аккредитации арбитражных управляющих Фонда об отказе в аккредитации арбитражного управляющего Меркуловой Н.В. (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 8546), по причине несоответствия условиям аккредитации, предусмотренным подп. 2 и 3 п. 2.2 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.09.2020 по делу N А40-104537/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи М.В. Кочешкова
О.С. Сумина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка