Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-57359/2020, А40-139516/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N А40-139516/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ростинжиниринг"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2020 по делу N А40-139516/20
по заявлению ООО "Ростинжиниринг" (ОГРН 5147746464476)
к Объединению административно-технических инспекций г. Москвы (ОАТИ г. Москвы)
о признании незаконным и отмене постановления;
при участии:
от заявителя - Виноградов Л.А. по доверенности 29.07.2020;
от заинтересованного лица - Шумилкина Т.А. по доверенности от 26.03.2020;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2020 в удовлетворении заявления ООО "Ростинжиниринг" об уменьшении административного штрафа, установленного постановлением ОАТИ г.Москвы от 21.07.2020 N 20-44-Ч03-00376/01 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, отказано.
Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители общества и налогового органов в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что административным органом вменяется обществу нарушения требований п. п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, выразившиеся в том, что при производстве земляных работ по прокладке инженерных коммуникаций по указанному адресу неудовлетворительно содержится ограждение стройплощадки, а именно: наличие проемов, отсутствуют секции, неудовлетворительно содержится информационный щит: отсутствуют даты начала и окончания работ, неудовлетворительно содержится временный деревянный настил для беспрепятственного прохода пешеходов - поломан, не закреплен, неудовлетворительно содержится аварийное освещение - неисправно и не подключено к электропитанию.
Нарушений административным органом процедуры привлечения к ответственности обществом не обжалуется и судом не установлено.
Частью 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством г. Москвы Правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытия, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.
Административным органом в ходе обследования территории по адресу: Москва, улица Тайнинская, дом 9, стр. 1 от вл. 9 до дома 13 установлен факт непринятия мер по надлежащему обустройству строительной площадки в местах проведения земляных работ, что по существу, обществом не отрицается.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества вины, как необходимого элемента состава административного правонарушения.
При назначении наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, в том числе то обстоятельство, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности; срок давности привлечения к ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен; оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется.
Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на общество и назначения ему наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заявитель просит в жалобе приводя доводы о признании обществом своей вины, тяжелое имущественно и финансовое положение, отсутствие негативных последствий для окружающей среды, не имеется.
Избранная в отношении общества мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного ООО "Ростинжиниринг" административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественному и финансовому положению.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.1 Кодекса дополнена, в частности, ч. ч. 3.2, 3.3 Кодекса.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100.000 руб.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Вместе с тем оснований для применения положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса в данном случае не усматривается.
Избранная в отношении общества мера административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.
В случае невозможности уплаты административного штрафа ООО "Ростинжиниринг", с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения суда по делу судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.09.2020 по делу N А40-139516/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи М.В. Кочешкова
О.С. Сумина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
