Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 года №09АП-57263/2020, А40-11894/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N А40-11894/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи: Веклича Б.С.,
судей: Гармаева Б.П., Поповой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Козиным О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Совиндеп-сервис"
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.08.2020 по делу N А40-11894/20
по иску ООО "Совиндеп-сервис"
к ПАО "МОЭК"
третье лицо: ООО "ЦТП МОЭК"
о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, понуждении,
при участии в судебном заседании:
от истца: Вострикова Е.А. по доверенности от 29.01.2019 б/н;
от ответчика: Казимиров М.С. по доверенности от 30.10.2018 б/н;
от третьего лица: Гордеев Д.М. по доверенности от 13.12.2019 N 43,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Совиндеп-сервис" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ПАО "МОЭК" о признании односторонней сделки ответчика по расторжению договора теплоснабжения N 07.644217-ТЭ от 01.01.1013, заключенного между сторонами применении последствий недействительности сделки и в виде признания договора действующим; о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре (согласно условиям договора).
Решением суда от 14.08.2020 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.
Третье лицо поддержало позицию ответчика.
Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 23.12.2019 истцом получено письмо ответчика исх. N 02-Ф11/07-58684/19 от 16.12.2109 с соглашением о расторжении договора теплоснабжения N 07.644217-ТЭ от 01.01.2013, где в качестве оснований расторжения указан акт N 07-1185-БДП от 29.10.2019 о бездоговорном потреблении тепловой энергии.
17.01.2020 в адрес истца от ответчика поступило письмо, согласно которому договор прекратил свое действие в связи с невозможностью исполнения на основании ст.416 Гражданского кодекса РФ.
Истец считает действия ответчика по одностороннему расторжению договора незаконным, нарушающим его права и законные интересы.
В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика от исполнения договора в форме уведомления по расторжению договора N 07.644217-ТЭ от 01.01.1013 теплоснабжения соответствует требованиям закона и условиям договора, в связи с чем оснований для признания его недействительной сделкой, не имеется, истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов ответчиком.
Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.
Истец не совершил предусмотренные законодательством обязательные действия для надлежащего теплоснабжения здания с учетом реконструкции и увеличения тепловой нагрузки.
В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения, а также порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.
В соответствии с п.7 Правил подключения, основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случае:
- необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;
- увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;
- реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.
Таким образом, истец нарушил установленный порядок для подключения объекта в связи с увеличением тепловой нагрузки: самовольно реконструировал систему теплопотребления в связи с надстройками 3-х пневмокаркасных сооружений без заключения договора о подключении и выполнения всех необходимых мероприятий для надлежащего теплоснабжения.
Факт реконструкции систем теплопотребления здания с увеличением тепловой нагрузки подтверждается имеющимися доказательствами в материалах дела (акты проверки от 12.07.2019 N 1163-02/07- 19-ОТИ, от 16.10.2019 N 1391-02/07-19-ОТИ).
Истец дважды обращался в адрес ООО "ЦТП МОЭК" с заявками на подключение здания к системе теплоснабжения в связи реконструкцией и увеличением тепловой нагрузки:
- заявка на подключение от 30.09.2019 N ЦТП/ЭДП/06-7290/19 аннулирована в связи с не подписанием ООО "Совиндеп-Сервис" направленного проекта договора о подключении;
- заявка на подключение от 30.12.2019 N ЦТП/ЭДП/06-8090/19 аннулирована на основании п.28 Правил подключения, в связи с непредставлением сведений о технических параметрах подключаемого объекта, о чем заявитель был уведомлен письмом от 13.01.2020 N ЦТП/ТП/07-88/2011.
Согласно выданному проекту договора о подключении к системе теплоснабжения N 10-11/19-817 истец должен выполнить мероприятия, изложенные в условиях подключения, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении, а именно:
- выполнить поверочный расчет тепловых сетей с учетом увеличения тепловой нагрузки;
- при необходимости разработать проект и выполнить работы по реконструкции существующих тепловых камер или строительству новых тепловых камер;
- при необходимости разработать проект и выполнить переключение существующих потребителей на вновь проложенные тепловые сети;
- при необходимости выполнить работы по ликвидации тепловых сетей, выведенных из эксплуатации;
- выполнить поверочные расчеты достаточности установленного оборудования в ИТП с учетом подключения дополнительной тепловой нагрузки. При необходимости разработать проект и выполнить реконструкцию ИТП;
- разработать проект и выполнить реконструкцию внутренних систем теплопотребления;
- выполнить поверочный расчет узла учета тепловой энергии в ИТП.
Вместе с тем истец уклонился от подписания и заключения договора о подключении и начал потреблять тепловую энергию без выполнения указанных мероприятий.
Также истцом в нарушение правил подключения не получены акт о готовности внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя и акт о подключении к системам теплоснабжения. В соответствии с пунктом 43, 50 правил подключения исполнитель должен осуществить действия по подключению к сети инженерно-технического обеспечения внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта не ранее подписания акта о готовности, а по результату выполнения указанных действий оформить акт о подключении.
В отсутствие акта о готовности и акта о подключении не представляется возможным осуществить подачу тепловой энергии, теплоносителя, поскольку невозможно оценить техническую готовность системы теплопотребления.
Таким образом, истец знал об установленном законом порядке для надлежащего теплоснабжения здания в связи с увеличением тепловой нагрузки и осуществил реконструкцию теплового пункта, не заключив договор о подключении и не выполнив обязательные мероприятия.
Истцом не проведены пусконаладочные работы тепловой энергоустановки/тепловых сетей, которые являются обязательным условием для надлежащего подключения здания к системе теплоснабжения. Также истцом не выполнены установленные законодательством мероприятия по вводу оборудования в эксплуатацию. Истец самостоятельно потреблял теплоэнергию в объеме, превышающим допустимый режим возможного потребления.
На организации, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений), распространяются Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.
Правила N 115 устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок - систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
Теплоэнергетическое оборудование (тепловые сети) должно соответствовать правилам устройства тепловых энергоустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации энергоустановок потребителей.
Энергетический надзор за соблюдением требований Правил N 115, в том числе за выдачу разрешительных документов, а также за безопасной и надежной эксплуатацией тепловых сетей в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора (МТУ Ростехнадзора).
1. Истцом не подтверждены проводимые в соответствии с разделом 6.2 Правил N 115 работы по гидравлическому испытанию на прочность и плотность тепловой сети и гидропневматической проверки тепловой сети.
2. При этом в соответствии с пунктом 2.4.4 Правил N 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).
3. В соответствии с п.2.4.9 Правил N 115 заявитель обязан провести комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей.
Началом комплексного опробования тепловых энергоустановок считается момент их включения.
Комплексное опробование оборудования производится только по схемам, предусмотренным проектом. Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. комплексное опробование тепловых сетей - 24 ч.
Таким образом, для подключения здания истца с учетом увеличения тепловой нагрузки к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.
В силу пункта 2.4.8 Правил N 115 для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - далее МТУ Ростехнадзора) для осмотра и выдачи временного разрешения.
Истцом не получено в МТУ Ростехнадзора ни действующее временное разрешение для проведения пусконаладочных работ, ни постоянное разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей с учетом самовольного увеличения тепловой нагрузки.
Кроме того, потребление тепловой энергии (теплоносителя) сверх допустимого объема, нарушает гидравлический режим в системе теплоснабжения1 в отношении иных потребителей.
Тепловая энергоустановка и тепловые сети здания обладают признаками опасности, установленными Приложением N 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Ввод в эксплуатацию тепловой энергоустановки и тепловых сетей осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с положениями Закона о теплоснабжении и Правил подключения, лица, заинтересованные в подключении к системам теплоснабжения, обращаются в единую теплоснабжающую организацию для заключения договора.
В соответствии с актуализированной Схемой теплоснабжения города Москвы на период до 2032 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.03.2019 N 249, ПАО "МОЭК" является единой теплоснабжающей организацией в зоне расположения объекта заявителя.
Согласно п.3 ст.23.7 Закона о теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения.
В силу пп. "б" п.2 Приложения N 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.
Данное положение также закреплено в Приказе Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".
Таким образом, система теплопотребления является опасным производственным объектом.
В силу п.2 ст.2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Из положений Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" следует, что регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет МТУ Ростехнадзора.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие регистрацию тепловых сетей и энергоустановок в государственном реестре опасных производственных объектов МТУ Ростехнадзора.
На основании изложенного, с учетом увеличения тепловой нагрузки на системе теплопотребления, здание не подключено к системе теплоснабжения в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно п.36 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ 08.08.212 N 808, наличие акта о подключении и разрешения МТУ Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей объекта является обязательным условием заключения договора теплоснабжения, а так как данные документы у истца отсутствуют, равно как и отсутствует законное подключение здания к системе теплоснабжения с учетом увеличения тепловой нагрузки, отказ ПАО "МОЭК" от договора теплоснабжения правомерен и основан на требованиях действующего законодательства.
Кроме того, согласно п.2 ст.539 Гражданского кодекса РФ снабжение теплоэнергией осуществляется только потребителю, имеющему отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. Подача тепла в оборудование, не введенное в эксплуатацию, угрожает жизни и здоровью граждан/потребителей.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь ст.ст.176, 266-269, 271 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.08.2020 по делу N А40-11894/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Б.С. Веклич
Судьи: Б.П. Гармаев
Г.Н. Попова
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка