Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2020 года №09АП-56496/2020, А40-90984/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N А40-90984/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Мартыновой Е.Е. (единолично),
рассмотрев апелляционную жалобу ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2020, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-90984/20,
по исковому заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Москвы" (ИНН: 5009033419) к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Москвы" (ИНН: 7710170183) о взыскании задолженности по государственному контракту поставки газа N 32-4- 1610/19 от 21.06.2019 в размере 477 304,21 руб., неустойки в размере 19 865,24 руб.,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Газпром межрегионгаз Москвы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Москвы" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту поставки газа N 32-4-1610/19 от 21.06.2019 в размере 477 304,21 руб., неустойки в размере 19 865,24 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.
Решением от 23.09.2020 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил исковые требования в полном объёме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов жалобы указал на то, что суд допустил неполное выяснение обстоятельств, имеющие значение для дела и ошибочно не применил нормы материального права, подлежащие применению.
Определением от 12.10.2020 Девятого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба заявителя была принята к производству.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
20.11.2020 от истца поступил письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу во исполнение определения суда.
Дело рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Между истцом (ООО "Газпром межрегионгаз Москва") и ответчиком (Военный комиссариат города Москвы) заключен государственный контракт поставки газа от 21.06.2019 N 32-4-1610/19 (далее - контракт), в соответствии с которым истец принял на себя обязательства поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019, а ответчик получать (выбирать) и оплачивать газ, добытый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, на условиях, определенных в контракте.
Согласно пункту 1 Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, далее - Правила N 162), настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
В силу п.30 Правил N 162 поставка и отбор газа осуществляется исключительно на возмездной основе.
Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Правил поставки газа).
Согласно пункту 12.1. Правил поставки газа в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.
Цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором (пункты 29, 30 Правил поставки газа).
В силу статей 21 и 23 Закона о газоснабжении цены на газ, тарифы на услуги по транспортировке газа и тарифы на услуги газораспределительных организаций подлежат государственному регулированию.
Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные и необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме ситуаций, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров - типовые договоры, положения и т.п. (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).
Таким образом, условия об объемах поставляемого газа и порядке определения его цены является существенными для договора поставки газа.
В соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Бюджетного кодекса Российской Федерации контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утверждённым в установленном законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).
На основании ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) при заключении государственного или муниципального контракта на поставку газа для государственных или муниципальных нужд в нем должен учитываться объем потребленного газа, согласованный государственным или муниципальным заказчиком в порядке, установленном Правительство Российской Федерации в постановлении от 02.09.2010 N 667 "О порядке согласования государственным (муниципальным) заказником объемом потребления газа для государственных (муниципальных) нужд далее Правила N 667).
При заключении контракта для определения объема поставляемого газа Покупатель исходит из потребности и технической возможности выбрать заявленный им объем газа.
Так, согласно п. 2.1. контракта плановый годовой объем на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (в разбивке по кварталам и месяцам) составляет 304,102 тыс. м3, планируемая стоимость контракта (п. 5.3 контракта) составляет 1 790 601,24 рублей.
В соответствии с п. 2.7 контракта изменение месячных объемов газа, поставляемых по настоящему контракту, оформляется дополнительными соглашениями к настоящему контракту, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и/или законодательством РФ.
Заявка на изменение объемов может быть представлена покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 15 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, в котором будут произведены изменения.
Согласно протоколу разногласий к контракту (согласован и подписан сторонами 21.06.2019 в связи с длительным согласованием со стороны ответчика) плановый годовой объем поставки газа в 2019 году составил 209,746 тыс.м3, в спорный период 44,686 тыс.м3, из них:
- 2,400 тыс. м3 - сентябрь 2019 года;
- 8,618 тыс. м3 - октябрь 2019 года;
- 15,750 тыс. м3 - ноябрь 2019 года;
- 17,918 тыс. м3 - декабрь 2019 года.
При этом, в соответствии с актами поданного-принято газа, универсальными передаточными документами (направленными Поставщиком, но не подписанными и не возвращенными Покупателем) фактический объем поставленного газа в спорный период составил 106,92 тыс.м3, из них:
- 2,621 тыс. м3 - сентябрь 2019 года;
- 27,864 тыс. м3- октябрь 2019 года;
- 35,384 тыс. м3- ноябрь 2019 года;
- 41,060 тыс. м3-декабрь 2019 года.
Как определено в абз. 1 Приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" (далее - Постановление N 364), поставщик обязуется не производить ограничение поставок газа потребителю.
Такая обязанность поставщика установлена с целью соблюдения публичного интереса, а именно: поставки газа потребителю, обеспечивающему безопасность государства, в том числе воинской части.
При этом в соответствии с абз. 4 Приложения N 1 к Постановлению N 364 потребитель обязан производить оплату потребленного газа ежемесячно в полном объеме в пределах доведенных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств.
Также обязанность по оплате фактически потребленного газа установлена в ст. 544 ГК РФ, ст. 25 Закона о газоснабжении.
Пунктом 5.5.2. контракта стороны предусмотрели, окончательные расчеты за поставку газа по итогам отчетного периода производятся в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. При этом размер окончательного платежа рассчитывается как разница между фактической стоимостью по настоящему контракту в соответствии с п. 5.4. настоящего контракта и ранее произведенными платежами.
В связи с вышеуказанным, ответчик ошибочно полагает, что превышение фактически потребленного объема газа над плановыми в конкретные месяцы поставки газа, и, как следствие, превышение стоимости свыше доведенных лимитов бюджетных обязательств, повышением цены контракта и отсутствием обязанности по оплате потребленного ресурса.
В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Пунктом 5.6 контракта предусмотрено, что в случае нарушения срока оплаты (10 число месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата), предусмотренного п. 5.2.2. контракта, покупатель обязан уплатить поставщику неустойку в соответствии с ч.2 ст. 25 Закона о газоснабжении.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от "О газоснабжении" в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Таким образом, расчет произведен с учетом норм законодательства, условий заключенного договора.
На основании изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, несостоятельными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2020 по делу N А40-90984/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Судья: Е.Е. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка