Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 09АП-5585/2021, А40-101576/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N А40-101576/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2021 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,
судей:
Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-101576/20 по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения
в присутствии:
от заявителя:
Караваева А.О. по дов. от 08.12.2020;
от заинтересованного лица:
не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы, далее Департамент, Заявитель, обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, далее Управление, регистрирующий орган, об оспаривании решения от 25.03.2020 N 77/20-35204об отказе в снятии кадастрового учета по заявлению от 18.12.2019 N 77-0-1-71/3147/2019-3116.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.
Представитель Управление Росреестра в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом в Управление представлено заявление о снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, Д.73А. стр.1 кадастровый номер: 77:03:0000000:1195, нежилое здание, общая площадь 493 кв.м. год ввода в эксплуатацию 1997, 1 этажное в связи с его сносом.
Спорный объект был поставлен на кадастровый учет 01.01.2013 в порядке внесения сведений о ранее учтенном здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства.
Сведения о спорном объекте недвижимости были переданы в кадастр недвижимости ЕГРН из ГУП МосгорБТИ.
В реестре прав на недвижимость отсутствуют зарегистрированные права в отношении спорного объекта с кадастровым номером 77:03:0000000:1195.
25.12.2019 Управление Росреестра по Москве, оформленным уведомлением от 25.12.2019 г. N 77-0-1-71/3147/2019-3116, приостановлены действия по снятию с государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0000000:1195, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, Д.73А. стр.1.
25.03.2019 Управление Росреестра по Москве оформленным уведомлением от 25.03.2020 г. N 77/20-35204, отказано по снятию с государственного кадастрового учета.
В качестве оснований для приостановления действий по снятию с кадастрового учета, а впоследствии и отказа послужило то обстоятельство, что в реестре прав на недвижимость отсутствуют зарегистрированные права города Москвы в отношении спорного объекта, отсутствия приложенных к акту обследования документов, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка сноса объекта.
Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу о законности оспариваемых решений Управления, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных Департаментом требований.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителя заинтересованного лица, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона N 218-ФЗ).
В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости установлено, что одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы в части несоответствия акта обследования Требованиям к подготовке акта обследования, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 (Далее Приказ N 861), подлежат отклонению.
Из содержания Приказа N 861следует, конкретный перечень документов, которые должны прилагаться к акту обследования, не установлен.
Позиция Управления Росреестра по данному вопросу изложена в письме от 07.12.2018 N 14-13485/18. Данными разъяснениями подтверждено, что при подготовке акта обследования используются имеющиеся документы, подтверждающие прекращение существование объекта, в случае их отсутствия кадастровый инженер указывает причину в заключении.
В соответствии с абз. 2 п. 3 Приказа N 861 в случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования.
Кадастровым инженером в акте обследования была указана причина неиспользования документов, подтверждающих прекращение существования вышеуказанного объекта.
В связи с тем, что сведения о правах на указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют, в регистрационное дело с заявлением о предоставлении дополнительных документов (N 77-0" 1 -71/3148/2199-9257 от 08.10.2019) было представлены В качестве документа -основания, подтверждающего признаки бесхозяйного имущества объекта представлено письмо Департамента городского имущества города Москвы N ДГИ-Э-57384/19-9 от 17.07.2019, письмо Департамента городского имущества города Москвы N ДГИ-И-26686/19 от 19.04.2019, письмо Департамента городского имущества города Москвы ДГИ-И-26674/19 от 19.04.2019, письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве N И22-12/9577 от 24.04.2019, письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.05.2019 N 14-06327/19.
Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы имел законные основания обратиться в Управление Росреестра для совершения испрашиваемых регистрационных действий.
При названных обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции полежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования - удовлетворению.
В целях реализации пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Росреестру надлежит устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения испрашиваемых регистрационных действий.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.11.2020 по делу N А40-101576/20 отменить.
Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 25.03.20 N 77-0-1-71/3147/2019-3116.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Г.М. Никифорова
Судьи: В.И. Попов
Л.Г. Яковлева
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
