Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-55723/2020, А40-334118/2019
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N А40-334118/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей:
Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2020 по делу N А40-334118/19
по заявлению Департамента городского имущества города Москвы
к Управлению Росреестра по Москве
третьи лица - 1. Правительство Москвы, 2. ООО "МД Групп"
о признании недействительным
в присутствии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от заинтересованного лица:
не явился, извещен;
от третьих лиц:
1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2020, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования Департамента городского имущества города Москвы (заявитель. Департамент) о признании недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованное лицо, Управление) от 05.09.2019 по делу N 77/017/215/2019-2281 об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении дополнительного соглашения от 08.05.2019 N М-06-031211 к Договору аренды земельного участка с кадастровым номером 77:06:0007001:104, суд также обязал Управление осуществить регистрационные действия в отношении вышеуказанного дополнительного соглашения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, 23.05.2019 Департамент обратился в Управление с заявлением вх. N 77/017/215/2019-2281 о государственной регистрации дополнительного соглашения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0007001:104, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Ленинский, вл. 123, корп. 1.
Решением от 05.06.2019 N 77/017/215/2019-2281 регистрирующий орган уведомил о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о недвижимости), а именно: отсутствие согласия залогодержателя на регистрацию данного дополнительного соглашения.
В связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, решением от 05.09.2019 в осуществлении государственной регистрации было отказано на основании ст. 27 Закона о недвижимости.
Полагая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации дополнительного соглашения нарушает права города Москвы, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд первой инстанции признал оспариваемый отказ Управления недействительным и обязал последнее устранить допущенные нарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственнаярегистрация прав осуществляются на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.
В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению должны быть приложены документы являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Судом установлено, что между Департаментом (далее - Арендодатель) и ООО "МД Групп" (далее - Арендатор) был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 24.08.2006 N М-06-031211 (далее - Договор).
В соответствии с п. 1.1.(в редакции Дополнительного соглашения от 24.08.2006 N М-06-031211) предметом Договора является земельный участок (категория земель - земли поселений), площадью 12000 кв.м., кадастровый номер 77:06:0007001:104, имеющий адресный ориентир: г. Москва, Ленинский проспект, вл. 123, корп. 1, пересечение с ул. Островитянова, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования и строительства торгово-досугового центра общей предельной площадью 28 252,15 кв.м. (далее - земельный участок).
Договор заключен сроком на 49 лет, что подтверждается п. 2.1. Договора.
На основании п. 4.1. Договора (раздел 4 "Особые условия Договора") (в редакции Дополнительных соглашений от 27.11.2014, от 13.04.2016) предусмотрено проектирование и строительство торгово-досугового центра общей предельной площадью 28 252,15 кв.м до 31.03.2017.
Вышеуказанные Дополнительные соглашения были зарегистрированы Управлением Росреестра по Москве в установленном порядке.
В соответствии с разрешением ГЗК от 28.02.2019 о продлении срока исполнения обязательств ООО "МД Групп" по проектированию и строительству торгово-досугового центра общей предельной площадью 28 252,15 кв.м до 30.09.2019, на основании распоряжения Правительства Москвы от 30.04.2019 N 191-РП "О внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 26.02.2016 N 266-РП" Департаментом оформлено дополнительное соглашение от 08.05.2019 о внесении соответствующих изменений в договор аренды от 24.08.2006 N М-06-031211.
При этом срок договора аренды земельного участка для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации торгово-досугового центра остается неизменным.
Кроме того, изменения, вносимые в п. 4 Договора не связаны с изменением или отчуждением предмета залога, а также с изменением прав и обязанностей по Договору, в связи с чем, согласие залогодержателя не требуется.
ООО "МД Групп" было выдано разрешение на строительство от 10.04.2019 N 77-205000-018221-2019 со сроком действия до 30.06.2019.
В соответствии с ч. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен соответствующим органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения. Данный срок был соблюден.
Департаментом были представлены необходимые и достаточные документы для осуществления регистрационных действий, что подтверждается расписками в получении Управлением Росреестра по Москве документов на государственную регистрацию, а именно: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.05.2019 N 77/017/215/2019-2281; выписка из протокола ГЗК от 28.01.2019 N 7 п. 16; дополнительное соглашение от 08.05.2019 N М-06-031211; опись от 23.05.2019; доверенность от 28.11.2019 N 33-Д-1000/18; распоряжение от 30.04.2019 N 191-РП; письмо от 02.08.2019N ДГИ-1-54908/19-1.
Так, причиной приостановления государственной регистрации перехода права собственности, а затем отказа в государственной регистрации перехода права собственности послужило отсутствие согласия залогодержателя на регистрацию данного дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка, а также Управление Росреестра по Москве считает, что для получения нового разрешения на строительство необходимо заключить новый договор аренды земельного участка.
Частью 5 статьи 21 Закона о регистрации предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о регистрации или иными федеральными законами.
Поскольку материалами дела подтверждается, что документы, необходимые для совершения испрашиваемых Департаментом регистрационных действий в соответствии с требованиями Закона о регистрации были представлены в полном объеме и надлежащем виде, при этом Регистратором суду не были представлены документы, обосновывающие правомерность оспариваемого отказа, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у Росреестра правовых оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий в отношении дополнительного соглашения от 08.05.2019 N М-06-031211 к Договору аренды земельного участка с кадастровым номером 77:06:0007001:104.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных обществом требований, суд правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и законных интересов Департамента в установленном законом порядке и сроки.
Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2020 по делу N А40-334118/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: С.М. Мухин
Судьи: Г.М. Никифорова
В.И. Попов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
