Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-55108/2020, А40-159323/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А40-159323/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на определение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2020 по делу N А40-159323/20
по заявлению ГУ-ГУ ПФ РФ N 10 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
к ООО ЧОП "ЛИДЕР"
о выдаче судебного приказа,
в присутствии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от заинтересованного лица:
не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г.Москве и Московской области (далее - Управление, Фонд, заявитель) 31.08.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью " ЧОП Лидер" (далее - Общество, страхователь) 500 руб. штрафа, начисленного за нарушение сроков предоставления сведений СЗВ-М за декабрь 2016.
Определением от 07.09.2020 Арбитражный суд г.Москвы отказал в принятии заявления на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс).
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда в связи с нарушением норм процессуального права и направить заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Фонд настаивает на том, что им не был пропущен срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Подробно доводы Управления приведены в апелляционной жалобе.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, абзацем вторым части 2 статьи 272 АПК РФ судьей единолично в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Девятый арбитражный апелляционный суд считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ.
Согласно части 3 статьи 229.2 АПК РФ судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Управлением по результатам проверки соблюдения страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) вынесено решения от 23.05.2017 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона за нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года в отношении 1 застрахованного лица (5 00 руб.).
В связи с неисполнением Обществом требования от 23.06.2017 N 087S01170092161 со сроком исполнения до 24.07.2017, Фонд 30.08.2020 обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона N 27-Ф в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом N 27-ФЗ не определены.
Вместе с тем, поскольку в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вышеуказанный закон, является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 48 НК РФ в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Как следует из материалов дела, по требованию от 23.06.2017 со сроком исполнения до 24.07.2017 сумма финансовой санкции составила 500 рублей, соответственно 3-годичный срок истек 24.07.2020. Поскольку сумма задолженности не превысила 3 000 руб., шестимесячный срок подачи заявления о выдаче судебного приказа по данному требованию истекает 24.01.2021.
Заявление о вынесении судебного приказа подано Управлением в суд первой инстанции 30.08.2020.
При таких обстоятельствах срок обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа Фондом соблюден.
У суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с чем, на основании части 3 статьи 270 АПК РФ ввиду нарушения норм процессуального права, повлекшего принятие неправильного судебного акта, определение суда подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда города Москвы от 07.09.2020 по делу N А40-159323/20 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья: Г.М. Никифорова
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
