Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 года №09АП-53725/2020, А40-108030/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N А40-108030/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2020
по делу N А40-108030/20
по заявлению ОАО "Единая Европа - Холдинг" (ОГРН 1027700097402)
к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788)
о признании недействительным решения;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2020 признано недействительным решение о привлечении ОАО "Единая Европа - Холдинг" к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2020 N 087S19200081551.
ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения с настоящим заявление в суд послужило решение ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 15.06.2020 N 087S19200081551 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 182.000 руб.
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с п. 32 приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" в случае заключения страхователем с территориальным органом ПФР соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФР.
При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган ПФР направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.
04.02.2020 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи общество направило в территориальный орган ПФР сведения за январь 2020 о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходной), о чем свидетельствует квитанция о доставке отчетности.
Таким образом, сведения о работающих застрахованных лицах предоставлены в территориальный орган ПФР, то есть, обязанность общества, установленная в п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, исполнена в срок.
В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
До момента получения уведомления об устранении ошибок от заинтересованного лица общество самостоятельно выявило ошибку, допущенную в сведениях по форме СЗВ-М со значением "ИСХ" и дополнены сведения 18.02.2020.
19.02.2020 в адрес общества поступил запрос о представлении пояснений о причинах изменения численности застрахованных лиц по форме СЗВ-М в сравнении с предыдущим отчетным периодом.
20.02.2020 страхователем направлена в адрес Пенсионного фонда пояснительная записка о причинах изменения численности застрахованных лиц, в которой пояснил, что по причине технического сбоя в программе 1С при оформлении отчета СЗВ-М за январь 2020 застрахованные лица (лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры) в количестве 364 человек не включены в отчет.
При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, следует учитывать, что ст. 15 указанного закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Согласно п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
15.06.2020 в отношении заявителя заинтересованным лицом принято решение о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и о назначении штрафа в размере 182.000 руб. за непредставление в установленный срок сведений.
При вынесении оспариваемого решения фондом не учтено, что действующее законодательство не предусматривает отказ в принятии недостоверных индивидуальных сведений (содержащих ошибки и несоответствия), а предусматривает извещение страхователей об ошибках в отчетности, с требованием немедленного их исправления; заявителю по итогам проверки не вменен факт представления недостоверных сведений (данное нарушение в акте проверки, в решении не указано и документально не подтверждено) из текста оспариваемого решения следует, что общество привлечено к ответственности за непредставление сведений в установленный ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок (по ст. 11 п. 2.2 (ежемесячная).
Повторное представление сведений (исправленного отчета по форме СЗВ-М за январь 2020) не может расцениваться как предоставление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки, представлены своевременно.
Отклоняя довод заинтересованного лица о том, что заявителем представлены сведения 18.02.2020 по форме СЗВ-М со значением "ДОП" в отношении 364 застрахованных лиц за январь 2020, которых в форме СЗВ-М со значением "ИСХ" не было, что расценивается территориальным органом Пенсионного фонда, как неполнота и недостоверность, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из содержания оспариваемого акта следует, что заявитель привлечен к ответственности по факту непредставления в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, срок сведений. По итогам проверки заявителю не вменялся факт представления недостоверных сведений, данное нарушение в акте проверки, в оспариваемом решении не описано и документально не подтверждено.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2020 по делу N А40-108030/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья Т.Т. Маркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка