Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-53673/2020, А40-38676/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N А40-38676/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Москвина Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020
по делу N А40-38676/20
по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)
о признании незаконным отказа;
при участии:
от заявителя - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - Аверкиев А.В. по доверенности от 30.12.2019;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленное в письме от 02.12.2019 N 77-0-1-71/3148/2019-7667, 77/017/252/2019-4066, 4067,4068, 4069, 4070, 4071, 4072, 4077, 4080, 4083, 4085 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности г. Москвы на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 779,6 кв.м., расположенное по адресу: Москва, улица Большая Лубянка, дом 22 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы путем постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности г. Москвы объекта недвижимости - нежилое помещение площадью 779,6 кв.м., расположенное по адресу: Москва, улица Большая Лубянка, дом 22 на основании заявления от 23.08.2019 N 77-0-1-71/3148/2019-7667, 77/017/252/2019 4066;4067,4068,4069,4070, 4071, 4072, 4077, 4080, 4083,4085 в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители регистрирующего органа и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества г. Москвы обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности г. Москвы на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 779,6 кв.м. по адресу: Москва, улица Большая Лубянка, дом 22.
Письмом от 02.12.2019 N 77-0-1-71/3148/2019-7667, 77/017/252/2019-4066, 4067, 4068, 4069, 4070, 4071, 4072, 4077, 4080, 4083, 4085 регистрирующим органом сообщено об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и регистрации права в отношении указанного объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с наличием причин, препятствующих проведению учетно-регистрационных действий.
Не согласившись с указанными отказами, Департамент обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемых отказов действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов заявителя.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001036:1020 площадью 3.295,7 кв.м., нежилые помещения площадью 2.574,3 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001036:2026 (подвал, пом. II - комн. 1, 2, 2а, с 3 по 6, 6а, с 7 по 13; подвал 1, пом. I - комн. с 1 по 9, 9а, с 10 по 16; этаж 1, пом. III - комн. с 7 по 10, 13, с 16 по 18, 21; этаж 2, пом. V - комн. с 2 по 10) находятся в собственности ООО "Экоресурс", о чем в сведения ЕГРН внесена запись от 23.03.2005 N 77-77-01/003/2005-931.
На нежилые помещения площадью 831,8 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001036:2027 (этаж 1, пом. III - комн. 7а, 8а, 9а, с 24 по 27, 27а, 28, 38, 47, 51, 52, 52а, 53, 53а, 54, 55; пом. IV - комн. 1; этаж 2, пом. V - комн. 1; этаж 3, пом.VI - комн. с 1 по 7) зарегистрировано право собственности г. Москвы, о чем в сведения ЕГРН внесена запись от 29.12.2004 N 77-01/01-1222/2004-454.
В результате раздела помещения с кадастровым номером 77:01:0001036:2027 образовано 11 объектов недвижимости общей площадью 779,6 кв.м. (1 этаж: пом. III, ком. 8, 8а, 52, 52а, 53, 53а, 55; 2 этаж: пом. V, ком. 1; 3 этаж: пом. VI, комн. 1, 2, 2а, 26, 3, 3а, 36, 4-8, 8а, 9-15, 15а, 16-23, 25-35; общей площадью равной 695,6 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 51; общей площадью равной 21,3 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 23; общей площадью равной 6,4 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 24, 25; общей площадью равной 2,2 кв.м.; 1 этаж: пом. IV, комн. 1; общей площадью равной 13,6 кв.м.; 1 этаж: пом. III, ком. 28, 29, 30; общей площадью равной 9,6 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 27; общей площадью равной 4,3 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 13а; общей площадью равной 14,8 кв. м; 1 этаж: пом. III, комн. 47; общей площадью равной 3,7 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 4, 4 5; общей площадью равной 4,1 кв.м.; 1 этаж: пом. III, комн. 6, 7; общей площадью равной 4,0 кв.м.).
Таким образом, в ходе проведения перепланировки нежилых помещений произошло изменение площади с 831,8 кв.м. на 779,6 кв.м., нумерации комнат и графического отображения объекта недвижимости.
При анализе документации БТИ, в том числе поэтажного плана объекта недвижимости площадью 831,8 кв.м. по состоянию на 08.06.2007 и актуальных сведений и характеристик об объекте недвижимости на дату последнего обследования 02.07.2018 установлено отсутствие изменений фасадов здания в помещениях, принадлежащих на праве собственности г. Москве, о чем указано в заключении кадастрового инженера.
Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Департаментом для осуществления действий по постановке указанного нежилого помещения на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности представлены необходимые документы, в том числе технический план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Согласно п. 13 ст. 24 Закона недвижимости, форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Во исполнение указанной нормы издан приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Государственным регистратором не даны пояснения, какие именно обозначения, надписи и специальные условные знаки неверно указаны кадастровым инженером.
В соответствии с п. 71 приказа N 278 уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а не устранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.
Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было понятно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, не устранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, отказ Управления Росреестра по г. Москве в проведении учетно-регистрационных действий не соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, является незаконным.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных Департаментом требований, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве правомерно возложена обязанность произвести учетно-регистрационные действия объекта недвижимости - нежилое помещение площадью 779,6 кв.м., расположенное по адресу: Москва, улица Большая Лубянка, дом 22 в течение месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 по делу N А40-38676/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
Л.А. Москвина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
