Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 года №09АП-52683/2020, А40-83690/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N А40-83690/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Т.Б.Красновой,
судей:
С.Л.Захарова, В.А.Свиридова,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Алгол ДВ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.08.2020 по делу N А40-83690/20
по заявлению ООО "Алгол ДВ" (ОГРН: 1092539002511, ИНН: 2539099000)
к Центральной акцизной таможне (ОГРН: 1027700552065, ИНН: 7703166563)
о признании незаконным решения
при участии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от ответчика:
Курчаев Е.В. по дов. от 13.05.2020;
УСТАНОВИЛ:
ООО "Алгол ДВ" (далее - заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее - ответчик, таможенный орган, ЦАТ) от 04.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/251219/0003526.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2020 в удовлетворении требований Общества отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Алгол ДВ" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Представитель таможенного органа считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель ООО "Алгол ДВ" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела заявитель извещен надлежащим образом.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в отсутствии представителя Общества в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.
Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Как следует из обстоятельств дела, между ООО "Алгол ДВ" и компанией "SHEVRON BELGIUM NV" (Продавец) заключено соглашение с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 N 01/01/2015.
Согласно указанному соглашению Chevron принимает участие в глобальном распространении и сбыте нефтепродуктов и сопутствующих товаров, включая смазочные материалы, смазки, охлаждающие жидкости и присадки к топливу под товарными знаками Texaco и Shevron.
Цены на товары, по которым Shevron или Аффилированные лица Shevron должны продавать по условиям данного соглашения, должны быть такими, как указано в Дополнительном соглашении А (пункт 4.1 статьи 4 Соглашения).
Во исполнение указанного соглашения на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО "Алгол ДВ" поступила партия товара, на которую на Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни была подана декларация на товары N 10009050/251219/0003526 (далее - ДТ).
Таможенная стоимость товара была определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).
26.12.2019 таможенным органом декларанту направлен запрос документов и (или) сведений. Декларантом в ответ на запрос таможни предоставлены таможенному органу необходимые документы.
04.03.2020 Донским таможенным постом Центральной акцизной таможни принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, которым таможенная стоимость товаров была откорректирована и определена на базе метода таможенной стоимости, отличного от первого. Принятое решение повлекло увеличение размера таможенных платежей.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд. Заявитель считает, что произведенная таможенным органом корректировка заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ была произведена без достаточных оснований, поскольку представленные Декларантом документы содержали достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров. Заявитель также указал, что Центральная акцизная таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Алгол ДВ" требований, суд исходил из следующего.
Как следует из фактических обстоятельств дела, на Донском таможенном посту ООО "Алгол ДВ" по ДТ N 10009050/251219/0003526 задекларировано гидравлическое масло для обеспечения работы привода сцепления в автомобилях, содержащее в качестве основных компонентов 99 мае. % нефтепродуктов торговой марки "ТЕХАСО" модели "ТХ HYDRAULIC OIL HDZ 46", расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании "Chevron Belgium NV", Бельгия.
Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 N 01/01/2015, заключенного ООО "Алгол ДВ", Россия (далее - Покупатель, Дистрибьютор, декларант), с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (далее - Поставщик, Продавец, Chevron), на условиях поставки FSA - Бум (Бельгия), Инкотермс - 2010.
Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы:
- Инвойс
- Счет-проформа
- Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013 N GLG-2013-0200.
- Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку
- Заявка на перевозку
- Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок (заявление на перевод от 30.07.2019 N 475).
- Прайс-лист компании "CHEVRON" на рассматриваемую поставку от 01.01.2019.
- Экспортная декларация.
- Дополнительное соглашение от 02.07.2019 N 9.
В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС.
Помимо этого выявлено существенное отличие цены контракта на ввозимый товар по сравнению с ценами идентичных и однородных товаров, ввозимых в регионе деятельности ЦАТ.
В этой связи, в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений, содержащий перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений и срок представления таких документов и (или) сведений.
В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования, избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у ООО "Алгол ДВ" запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары, а именно:
- Письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний, касательно заявленных сведений в части таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ.
- Копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде на рассматриваемую поставку.
- Банковские платежные документы об оплате товара со ссылками на документы, позволяющие соотнести данные документы с рассматриваемой поставкой (инвойс, проформа-инвойс и др.)
- Документы, поясняющие отличие стоимости товаров, ввозимых ООО "Алгол ДВ" в рамках дистрибьютерского контракта с производителем товаров, от стоимости идентичных товаров этого же производителя, установленной для других дистрибьютеров.
- Коммерческое предложение Продавца, документы по согласованию между Продавцом и Покупателем (заказы и их подтверждение на рассматриваемую поставку, а также иные документы, относительно условий организации сделки и согласования сторонами сделки ассортимента, количества и стоимости предполагаемых к поставке товаров).
- Прайс-листы Продавца/производителя ввозимых товаров, предназначенные независимому кругу лиц.
- Ведомость банковского контроля по ПС за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 N 15020016/0323/0052/2/1.
- Заверенная копия транспортного договора, транспортных счетов, заявок на перевозку и актов выполненных работ, а также банковские документы по оплате расходов по перевозке рассматриваемых товаров.
- Бухгалтерские документы об оприходовании товаров по рассматриваемой поставке: журнал регистрации инвойсов (счетов - фактур); проводки 60 и 90 по счету 41; карточка счета 44 за период с 01.01.2019; первичный документ, на основании которого производятся записи в бухгалтерской отчетности по данным счетам
- Оферты, заказы или прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, информация о ценах на идентичные и однородные товары.
- Документы о реализации ввозимого товара, по реализации ранее ввезенных идентичных/однородных товаров, информация о торговых площадках, на которых реализуется товар.
- Банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой партии, а также предыдущих товарных партий в контракте (платежные поручения, свифты, ведомости банковского контроля) с детализацией по инвойсам..
- другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости.
Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ N 10009220/011118/0005477.
До выпуска товаров ООО "Алгол ДВ" представлены следующие документы:
- Контракт с дополнениями (повторно).
- Письмо от 27.02.2019 с пояснениями о более низких ценах по сравнению с ранее ввезенным товаром.
- Письмо декларанта о невозможности предоставления калькуляции себестоимости рассматриваемой поставки в связи с отсутствием.
- Проформа-инвойс, экспортная декларация, прайс-листы, ВБК.
- Бухгалтерские документы.
- Транспортный договор, счет-фактура за транспортные услуги.
- Пояснительное письмо декларанта об отсутствии в распоряжении декларанта информации о ценах, устанавливаемых Chevron
Изучив документы и сведения, представленные в процессе таможенного декларирования, и в рамках запроса в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный пост установил, что представленные документы не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ N 10009050/251219/0003526
Таможенный пост установил невозможность определение того, каким образом и на основании каких документов сторонами сделки согласованы ассортимент, количество и стоимость рассматриваемой товарной поставки, поскольку иные документы (коммерческое предложение продавца, заказ на поставку, подтверждение заказа или переписка сторон в части согласования условий сделки и т.д.), поясняющие процесс согласования и заказа товаров в рамках определенной поставки, при декларировании товаров не представлены.
Согласно пункту 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен.
Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено.
Согласно пункту 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении "С" от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа.
Согласно пункту 4 Дополнительного соглашения от 01.01.2015 оговорено, что цена должна быть указана в подтверждении к заказу, однако, подтверждение заказа обществом не представлено.
Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения "Е" от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на: цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке; к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию; налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; - колебанию валютных курсов; страховым премиям.
Изменение цен на декларируемый товар не подтверждено документально, в том числе, факторами, указанными выше и/или их влиянием.
Представленный при декларировании рассматриваемых товаров прайс-лист от 01.01.2019 Продавца повторяет содержание коммерческих документов на рассматриваемую поставку (проформы-инвойса от 02.07.2019 N 940315966), то есть выставлен на определенный ассортимент товара, что свидетельствует о том, что он имеет направленный характер, не является публичной офертой, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего отсутствие между Продавцом и Покупателем отношений, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
Представленную экспортную декларацию страны происхождения/отправления (Бельгия) только частично можно корреспондировать с рассматриваемой поставкой, поскольку в ней отсутствуют сведения о контракте, инвойсе или спецификации.
Экспортная декларация на товары содержит ссылку на номер заказа, в соответствии с которым осуществляется данная поставка. Однако при декларировании рассматриваемых товаров данный документ не представлен.
Отсутствуют банковские платежные документы об оплате декларантом расходов по доставке рассматриваемых товаров, предусмотренные п. 4.1 транспортного договора от 09.09.2013 N GLG-2013-0200.
Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.
В связи с тем, что таможенная стоимость рассматриваемых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможенная стоимость товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ, определена таможенным постом по резервному методу, предусмотренному ст. 45 ТК ЕАЭС на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
В связи с этим, 04.03.2020 в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/251219/0003526, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС.
Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.
В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемых товаров использована таможенная стоимость идентичного товара, задекларированного по ДТ N 10009220/011118/0005477.
Оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение от 04.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009050/251219/0003526 соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
При этом суд отклонил доводы ООО "Алгол ДВ" о том, что все скидки обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече, указав, что указанные доводы противоречат пункту 4.2 Контракта, который четко оговаривает схему изменения цены товара при выполнении конкретных условий, а именно - предварительного письменного уведомления дистрибьютора за 5 дней до такого изменения. Такие документы не были представлены Обществом ни при подаче ДТ, ни по по запросу таможенного органа. Вместе с тем "обсуждение цен и скидок происходит посредством переговоров" напрямую противоречит положению п. 8 Постановления Пленума ВС N 49, в соответствии с которым, стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
При этом суд также принял во внимание доводы ЦАТ о том, что согласно письму поставщика от 27.02.2019 скидки были предоставлены исключительно ООО "Алгол-ДВ" а не всем дистрибьюторам, что противоречит положению пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ N 49, согласно которому оценка ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.
Таким образом, учитывая, что ООО "Алгол ДВ" не воспользовалось правом, предусмотренным статьей 38 ТК ЕАЭС, доказывать достоверность представленных им документов и сведений, подтвердить сведения о величине и структуре таможенной стоимости товаров, устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений, обосновать ценовой уровень ввозимых товаров, суд пришел к обоснованному выводу, что решение таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также не нарушает права и законные интересы заявителя.
С учетом изложенного апелляционная коллегия, повторно оценив обстоятельства дела и исследовав имеющиеся доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем деле совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в судебном акте и оснований не соглашаться с ними апелляционная коллегия не усматривает.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.08.2020 по делу N А40-83690/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Т.Б.Краснова
Судьи: В.А.Свиридов
С.Л.Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка