Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2020 года №09АП-51210/2020, А40-101423/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2020 года Дело N А40-101423/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи: Александровой Г.С.
рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства
апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды республики Коми
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 сентября 2020 года,
по делу N А40-101423/20, принятое судьей Васильевой И.А.
по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды республики Коми
к АО "Новая Печорская энергетическая компания"
о взыскании ущерба,
Без вызова сторон;
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды республики Коми (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к акционерному обществу "Новая Печорская энергетическая компания" (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 29.185 руб. причиненного государственному лесному фонду.
Исковые требования мотивированы нанесением ответчиком ущерба государственному лесному фонду в результате самовольного занятия лесных участков для добычи углеводородного сырья на Лузском нефтяном месторождении.
Дело было рассмотрено Арбитражным судом г. Москвы в порядке упрощенного производства на основании ст. 226 АПК РФ, решением Арбитражного суда г.Москвы от 14 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Ответчик представил отзыв, который приобщен к материалам дела в порядке ст. 262 АПК РФ.
Дело рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Комитетом лесов Республики Коми и ООО "Печорская Энергетическая Компания" (далее - ООО "ПЭК", арендатор) был заключен договор аренды лесных участков N С0990507/09-АЗ от 14.12.2009 и дополнительное соглашение от 17.01.2014г. на продление срока действия договора на новый срок до 31.12.2033г.
В силу Указов Главы Республики Коми от 26.06.2017 N 55, от 03.11.2015 N 115 Министерство является правопреемником Комитета лесов Республики Коми.
В соответствии с Договором аренды Арендатору передан в аренду лесной участок площадью 0,38 гектара, расположенный на территории ГУ "Каджеромское лесничество" в квартале 322 выдел 12 Каджеморского участкового лесничества. Целью использования участка лесного фонда является "Для дополнительного отвода под строительство вахтового комплекса на Лузском нефтяном месторождении".
Приказом ГУ "Каджеромское лесничество" Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми N 17-П от 26.04.2019 должностными лицами ГУ "Каджеромское лесничество" на основании результатов проверки Межведомственной комиссии по выполнению мероприятий по безопасному пропуску весеннего половодья в 2019 году на Лузском нефтяном месторождении ООО "ПЭК" от 24.04.2019 назначено проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, выдано для исполнения Плановое (рейдовое задание) N 14 от 26.04.2019 на их осуществление.
По итогам проведения осмотра составлен Отчет о выполнении планового (рейдового) задания от 29.04.2019г. и Акт осмотра, обследования лесного участка N 13 от 29.04.2019г.
В ходе проведения осмотра лесного участка, расположенного в квартале 322 выделе 12 Каджеромского участкового лесничества ГУ "Каджеромское лесничество", установлено, что на данном участке имеется дополнительная площадь к вахтовому комплексу, используемая АО "НПЭК" на Лузском нефтяном месторождении, где ведется производственная деятельность по добыче и транспортировке нефти АО "НПЭК".
В результате осмотра, обследования лесного участка выявлено нарушение статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Оно выразилось в самовольном занятии и использовании вышеназванного лесного участка на площади 0,38 га АО "НПЭК" без соответствующим образом оформленных разрешительных документов, что в свою очередь содержит состав административного правонарушения и влечет назначение наказания в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ. Кроме того, за самовольное использование лесов с нарушением статей 9, 71, 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрена ответственность в виде возмещения вреда согласно пункту 4 Приложения N 3 "Таксы для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 г. N 1730.
Фиксация границ нарушения требований лесного законодательства осуществлена GPS навигатором, в ходе осмотра произведена фотофиксация, составлена схема расположения самовольно занятого АО "НПЭК" участка лесного фонда (приложения N 1 и N 2 к Акту осмотра N 13 от 29.04.2019).
Далее ГУ "Каджеромское лесничество" 06.05.2019 в адрес АО "НПЭК" направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также извещение о необходимости явки представителя для составления Акта о лесонарушении по выявленным в ходе осмотра нарушениям требований лесного законодательства.
27.05.2019 в присутствии представителя АО "НПЭК" по доверенности б/н от 24.05.2019 составлен и подписан Протокол об административном правонарушении N 15/20 и Акт о лесонарушении N 13/15.
Согласно Лесохозяйственного регламента ГУ "Каджеромское лесничество" с изменениями, утвержденными приказом Министерства N 613 от 13.04.2020, территория лесничества относится к зоне притундровых лесов и редкостойной тайги и таёжной зоне, району притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско-Уральской части Российской Федерации и Северо-таёжному району европейской части Российской Федерации.
Участковым лесничим Каджеромского участкового лесничества Нацмер О.Р. произведен расчет размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации в соответствии с таксами и Методикой, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 в сумме 29.185 руб. (приложение к Акту о лесонарушении N 1 от 27.05.2019).
В ходе рассмотрения материалов представителем Общества по доверенности выражено несогласие по факту составления протокола об административном правонарушении по статье 7.9 КоАП РФ, предоставлены объяснения, в которых указывается на возможность использования участков лесного фонда на основании переоформленной с ООО "ПЭК" лицензии на добычу углеводородного сырья, также по мнению представителя Общества оформление прав на лесной участок не является обязательным, при этом первые попытки Общества, направленные на оформление лесного участка в аренду, предприняты в феврале 2019 года (Приложение N 11).
Далее 29.05.2019 ГУ "Каджеромское лесничество" направило Протокол N 15/20 от 27.05.2019 и все имеющиеся материалы дела в Министерство для рассмотрения по существу и принятия решения о привлечении Общества к административной ответственности (Приложение 12).
Министерством по результатам рассмотрения Протокола N 15/20 от 27.05.2019 года вынесено Постановление о назначении административного наказания N 248 от 22.07.2019 (Приложение N 13), согласно которого АО "НПЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в самовольном занятии лесных участков, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 200.000 руб.
Данное постановление впоследствии обжаловано Обществом и Решением Печорского городского суда от 29.10.2019г. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика было направлено письмо N 10 от 15.07.2019 с предложением в месячный срок добровольно оплатить ущерб, причиненный государственному лесному фонду в результате самовольного занятия лесных участков для добычи углеводородного сырья на Лузском нефтяном, месторождении, в том числе по Договору аренды, рассматриваемому в настоящем споре в размере 29.185 руб. (л.д. 57-59). Так как требования, изложенные в претензии ответчик не удовлетворил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о необоснованности предъявленных требований и в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям.
Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40- 235084/15-36-114Б от 20.01.2016г. ООО "ПЭК" (правопредшественник АО "НПЭК") признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО "ПЭК" открыто конкурсное производство.
Протоколом N 2 Собрания кредиторов ООО "ПЭК" от 03.08.2016 года было утверждено Решение кредиторов о проведении процедуры замещения активов ООО "ПЭК", учреждении Акционерного общества "Новая Печорская Энергетическая Компания", а также передаче АО "НПЭК" всего имущества и имущественных прав ООО "ПЭК" (в том числе всех производственных активов на территории Лузского нефтяного месторождения; спорный земельный участок имеет целевое назначение - обслуживание производственных объектов Лузского нефтяного месторождения).
21 сентября 2016 года Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы N 46 по городу Москве было зарегистрировано АО "НПЭК".
Актом приема-передачи имущества (имущественных права), вносимого участником (учредителем) в оплату акций Акционерного общества "Новая Печорская Энергетическая Компания" от 03 октября 2016 года имущественные активы (имущественные права) ООО "ПЭК" были переданы в уставной капитал АО "НПЭК".
Права и обязанности Арендатора (ООО "ПЭК") по Договорам аренды были также переданы ООО "ПЭК" путем внесения их в уставной капитал АО "НПЭК".
Также между, ООО "ПЭК" и АО "НПЭК" были заключены соответствующие Соглашения от 19.12.2016 года о передаче прав и обязанностей по Договора аренды, о чем Минприроды было уведомлено в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ и не оспаривает.
Указанные Соглашения были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 10 и 11 января 2017 года.
Приказом Федерального агентства по недропользованию N 196 от 11.05.2017 года "О переоформлении лицензии СЫК 00173 НЭ на право пользования недрами Лузского нефтяного месторождения, расположенного в Республике Коми" лицензия СЫК 00173 НЭ на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья на Лузском нефтяном месторождении выданная ООО "ПЭК" была переоформлена на АО "НПЭК".
Таким образом, АО "НПЭК" является недропользователем Лузского нефтяного месторождения, что соответствует целевому назначению Договора аренды. Спорный земельный участок расположен в границах Лузского нефтяного месторождения.
В силу ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (п. 11 ч. 1 ст. 25 указанного Кодекса).
В соответствии с поди. 1 п. 3 ст. 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ).
К АО "НПЭК", согласно Акту приема-передачи имущества (имущественных прав), вносимого участником (учредителем) в оплату акций АО "НПЭК" от 03.10.2016г., перешло также право собственности на весь производственный комплекс, расположенный на Лузском месторождении (на арендуемых землях).
В том числе на АО "НПЭК" зарегистрированы права собственности на объекты недвижимого имущества, располагающиеся на спорных земельных участках - нефтяные скважины, о чем свидетельствую выписки из ЕГРП, приобщенные в материалы дела.
Согласно пп. 4 ч.3 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1.2, 7, ч.3 ст. 11, ч.4 ст.25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" суд исходил из того, что право пользования земельным участком следует судьбе права на использование недр. Это обстоятельство препятствует освобождению участка, поскольку до прекращения действия лицензии её владелец вправе использовать участок в той степени, в которой это использование необходимо для реализации прав на разработку месторождения. Лишь после прекращения лицензии её владелец в соответствии с частью 3 статьи 21 ЛК РФ обязан привести участок в первоначальное состояние.
Таким образом, правомерны выводы суда о том, что нахождение на лесном участке объектов недвижимости, право собственности, на которые оформлено в установленном законом порядке, исключает факт самовольного занятия участка лесного фонда.
В связи с чем, суд правомерно в удовлетворении заявленного иска отказал, применив положения ст.ст. 196-199 ГК РФ по ходатайству ответчика о пропуске истцом срока исковой давности. При этом, доказательств его перерыва истцом не представлено.
Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.
Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.
Доводы приведенные в апелляционной жалобе истца не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.
Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65-66, 110, 123, 156, 176, 226-229, 266-268, п.1 ст. 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 сентября 2020 года по делу N А40-101423/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья: Александрова Г.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка