Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 09АП-49159/2020, А40-31547/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N А40-31547/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,
судей:
Клеандров И.М., Попов В.И.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "РСП-М" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2020
по делу N А40-31547/20
по заявлению ООО "РСП-М"
к Центральному таможенному управлению
о признании незаконными действий (бездействий)
в присутствии:
от заявителя:
Капырин А.П. по дов. от 01.07.2020;
от заинтересованного лица:
Ханов Р.М. по дов. от 13.01.2020;
УСТАНОВИЛ:
ООО "РСП-М" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Центральному таможенному управлению (далее - ответчик, таможенный орган) с требованием о признании незаконными действий Центрального таможенного управления по отказу ООО "РСП-М" в возврате авансовых платежей в размере 4 670 014,99 руб., обязании обеспечить возврат ООО "РСП-М" авансовых платежей в размере 4 670 014,99 руб.
Решением от 05.08.2020 Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решения суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным.
Представитель таможенного органа поддержал решение первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом проверено и установлено, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.12.2015 ООО "РСП-М" осуществило перечисление денежных средств в качестве денежного залога в размере 66 258 рублей 82 копейки, в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, исчисленных в Таможенной расписке N 10414030/181215/ТР-4663051, что подтверждается Платежным поручением N 34125 от 02.12.2015.
17.12.2015 заявитель осуществил перечисление денежных средств в качестве денежного залога в размере 4 603 756 рублей 17 копеек, в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, исчисленных в Таможенной расписке N 10414030/181215/ТР-4663052, что подтверждается Платежным поручение N 35925 от 17.12.2015.
23.03.2016 было исполнено денежное обязательство, обеспеченное денежным залогом по Таможенной расписке N 10414030/181215/ТР-4663052.
29.03.2016 было исполнено денежное обязательство, обеспеченное денежным залогом по Таможенной расписке N 10414030/181215/ТР-4663051.
15.08.2018 Ульяновская Таможня Письмом с Исх. N 04-01-42/07475 проинформировала заявителя о возможности возврата денежного залога в размере в размере 4 880 820 рублей 15 копеек; по Таможенным распискам N 10414030/261115/ТР-4663043, N 10414030/261115/ТР-4663042, N 10414030/181215/ТР4663052, N 10414030/181215/ТР-4663051.
05.09.2019 заявитель направил в адрес Ульяновской Таможни заявление с Исх. N Г-297 с просьбой осуществить возврат денежного залога по Таможенным распискам N 10414030/261115/ТР-4663043, N 10414030/261115/ТР-4663042, N 10414030/J81215/TP-4663052, N 10414030/181215/ТР-4663051 на общую сумму 4 880 820 рублей 15 копеек.
12.09.2019, в ответ на Заявление общества, Ульяновская Таможня Письмом с Исх. 03-01-29/07345 "О возврате денежного залога" сообщила, что в соответствии с пунктом 4 статьи 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - "ФЗ N 311"), по истечении срока подачи заявления о возврате (зачете) денежного залога невостребованные суммы денежного залога учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат, поэтому невостребованные суммы денежного залога по Таможенным распискам N 10414030/2611 15/ТР-4663043, N 10414030/261 1 15/ТР4663042 были перечислены в федеральный бюджет 14.01.2019 и 04.02.2019 соответственно (по истечении трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства).
10.02.2019 произведен зачет денежного залога в счет авансовых платежей по Таможенным распискам N 104140'30/181215/ТР-4663052 в размере 4 603 756 рублей 17 копеек, и N 10414030/181215/ТР-4663051 в размере 66 258 рублей 00 копеек на лицевой счёт ООО "РСП-М", открытый в ресурсе ЕЛС, администрируемом на уровне ФТС России.
Также, Ульяновская Таможня, в вышеуказанном письме, обратила внимание, что в соответствии с пунктом 14 приложения N 2 к Приказу ФТС России от 24.08.2018 N 1329, рассмотрение заявлений о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей осуществляется региональным таможенным управлением, а именно для ООО "РСП-М" Центральным Таможенным Управлением.
16.10.2019 заявитель направил в адрес Центрального Таможенного Управления Заявление о возврате авансовых, платежей от 16.10.2019, в котором просил осуществить возврат авансовых платежей; по Таможенным распискам N 10414030/181215/ТР-4663052 в размере 4 603 756 рублей 17 копеек, и N 10414030/1181215/ТР-4663051 в размере 66 258 рублей 00 копеек, в общей сумме 4 670 014 рублей 99 копеек.
29.11.2019 Центральное таможенное управление, в ответ на заявление общества, направил в адрес заявителя Письмо с Исх. N 78-12/34438, которым в удовлетворении просьбы заявителя о возврате вышеназванных авансовых платежей отказал, мотивировав это тем, что срок для возврата авансовых платежей истёк 23.03.2019 и 29.03.2019, ссылаясь на пункт 1 статьи 122 ФЗ N 311, в соответствии с которым возврат авансовых платежей осуществляется в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.
Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления; об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Посчитав указанные действия (бездействие) незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
Частью 2 статьи 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлено, что заявление о возврате (зачете) денежного залога подается в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства, либо со дня представления нового обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов взамен денежного залога.
Как усматривается из материалов дела, сроки для возврата денежных средств истекли 29.03.2019 и 23.03.2019 соответственно. Лицевой счет ООО "РСП-М" был открыт 10.02.2019 в ресурсе ЕЛС в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 N 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета ЕЛС".
С 01.07.2019 вступил в силу приказ ФТС России от 26.06.2019 N 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Приказ ФТС России N 1039).
В соответствии с пунктом 5 Приказа ФТС России N 1039 администрирование лицевого счета Общества в ресурсе ЕЛС осуществляет Центральное таможенное управление. При этом осуществляет исключительно возврат авансовых платежей, на основании заявлений о возврате авансовых платежей, а также предоставляет отчеты о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, денежные средства общества в размере 4 670 014, 99 руб. на данный момент находятся на вышеуказанном ЕЛС. Данные денежные средства были внесены в качестве денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по вышеуказанным таможенным распискам, обязательства, по которым были исполнены (прекращены) обществом в полном объеме 29.03.2016 и 23.03.2016 соответственно. Данный факт общество не оспаривает.
Также судом первой инстанции принято во внимание, что открытие лицевого счета в ресурсе ЕЛС не является распоряжением лица об использовании авансовых платежей.
15.08.2018 Ульяновская Таможня Письмом исх. N 04-01-42/07475 проинформировала общество о возможности возврата (зачета) денежного залога.
05.09.2019 общество направило в адрес Ульяновской Таможни заявление о возврате денежного залога, в том числе по вышеуказанным таможенным распискам, т.е. по истечении сроков установленных статьей 149 Федерального закона.
12.09.2019, в ответ на заявление общества о возврате денежного залога Ульяновская Таможня сообщила, что 10.02.2019 произведен зачет денежного залога в счет авансовых платежей по вышеуказанным таможенным распискам на лицевой счет общество открытый в ресурсе единых лицевых счетов, администрируемом на уровне ФТС России.
ООО "РСП-М" единый лицевой счет был открыт с 10.02.2019 без дополнительного распоряжения об этом со стороны Общества. Таким образом, открытие лицевого счета в ресурсе ЕЛС не является распоряжением лица об использовании авансовых платежей.
Данная операция была осуществлена в связи с вступлением в силу Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС", утвержденный приказом ФТС России от 24 августа 2018 г. N 1329 (далее - Временный порядок N 1329).
Вместе с тем, согласно пункту 12 Временного порядка N 1329, таможни и региональные таможенные управления (в случае, если соответствующему плательщику был открыт лицевой счет на уровне регионального таможенного управления) на основании сведений о дате начала администрирования лицевого счета плательщика в ресурсе ЕЛС, содержащейся в нормативно-справочной информации, в день начала администрирования лицевого счета в ресурсе ЕЛС с применением штатных программных средств осуществляли зачисление (зачет) в ресурс ЕЛС сумм денежного залога, числящегося на лицевом счете плательщика в КПС "Лицевые счета - Т" по обязательствам, обеспеченным денежным залогом, с сохранением статуса денежного залога в разрезе таможенных расписок и платежных документов, по которым денежные средства были перечислены плательщиком по соответствующим кодам бюджетной классификации на счет Федерального казначейства.
Таким образом, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по вышеуказанным таможенным распискам на общую сумму 4 670 014,99 руб. были перенесены в комплекс программных средств "Лицевые счета - ЕЛС".
В связи с тем, что обязательства, обеспеченные указанным денежным залогом, были исполнены (прекращены) 29.03.2016 и 23.03.2016, денежные средства в размере 4 670 014, 99 руб. возвращены плательщику путем их зачета 10.02.2019 в авансовые платежи и их возврат осуществляется в следующем порядке.
Согласно пункту 7 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).
На основании части 1 статьи 122 Федерального закона возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей.
Частью 3 статьи 121 Федерального закона установлено, что в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
На основании изложенного в связи с истечением сроков, установленных статьями 122 и 149 Федерального закона, денежные средства, внесенные по платежным поручениям от 02.12.2015 N 34125 на сумму 66 258, 82 руб., и от 17.12.2015 N 35925 на сумму 4 603 756, 17 руб., не подлежат возврату.
Таким образом, у Центрального таможенного управления не имелось правовых оснований для осуществления возврата денежных средств по заявлению о возврате N 26737.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействия) были осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательств.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявителя, рассмотренные судом первой инстанции, связаны с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.
Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.
Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-31547/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Г.М. Никифорова
Судьи: И.М. Клеандров
В.И. Попов
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
