Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 года №09АП-46238/2020, А40-286807/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N А40-286807/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи В.А.Свиридова,
судей:
Т.Б.Красновой, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Фтоян А.Г. на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07 июля 2020 года по делу N А40-286807/19 (120-2151) судьи Блинниковой И.А.
по заявлению Индивидуального предпринимателя Фтоян А.Г.
к Департаменту городского имущества г.Москвы
о признании недействительным отказа
при участии:
от заявителя:
Авдеев Э.А. по дов. от 18.10.2019;
от ответчика:
Михнев М.П. по дов. от 25.12.2019;
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Фтоян А.Г. (далее - заявитель, ИП Фтоян А.Г.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее -заинтересованное лицо, ДГИ города Москвы) об оспариванию решения от 12.09.2019 N 33-5-937118/19(0)-1 об отказе в оказании государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка по адресу: г.Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5а (кадастровый номер 77:09:0005016:67).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2020 заявленное требование оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявитель поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании апелляционной инстанции решение суда поддержал в полном объеме.
Законность и обоснованность оспариваемого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Фтоян А.Г. обратился в Департамент с запросом по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка по адресу: г.Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5а (кадастровый номер 77:09:0005016:67).
Письмом Департамента от 12.09.2019 г. N 33-5-93718/19-(0)-1 в предоставлении государственной услуги Заявителю отказано.
Считая решение, изложенное в письме от 12.09.2019г. N 33-5-93718/19-(0)-1 незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.
Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.5 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является, в том числе земельный участок.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)
2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;
3) описание местоположения объекта недвижимости;
4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
8) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости
9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; (вред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)
20) номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ; (п. 22 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
25) кадастровый номер образованного объекта недвижимости - в отношении исходного объекта недвижимости;
26) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
27) номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости".
Таким образом, Законом установлены признаки земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений.
Как достоверно установлено судом, ИП Фтоян А.Г. обратился в Департамент с запросом по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5а (кадастровый номер 77:09:0005016:67).
Согласно сведениям информационной системы РЕОН (Положение о Реестре единых объектов недвижимости города Москвы, утвержденное Распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3277-РП) границы земельного участка по адресу: Москва, 1-й Магистральный тупик, д.5а не установлены в соответствии с действующим законодательством, и участок невозможно определить на местности.
Таким образом, заявителем не представлены подтверждения площади и границ земельного участка, а также согласований со смежными собственниками.
Следовательно, спорный участок не является объектом правоотношений.
Учитывая изложенное, заявителем не представлено доказательств, какое именно право нарушает решения от 12.09.2019 N 33-5-937118/19(0)-1 об отказе в оказании государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка по адресу: г.Москва, 1-й Магистральный тупик, д. 5а (кадастровый номер 77:09:0005016:67).
Кроме того, между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "ШРЕКСТАР", заключен договор аренды N М-09-051239 на спорный земельный участок с кадастровым номером 77:09:05016:67 со дня эксплуатации здания, который в настоящее время договор действует.
Департаментом издано Распоряжение "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Москва, 1-й Магистральный туп., влд. 5А/1", по обращению ООО "ШРЕКСТАР", от 29.10.2018 N 36116 "предусматривающее раздел земельного участка с кадастровым номером 77:09:0005016:67 на два с сохранением в измененных границах.
До настоящего времени указанное распоряжение не реализовано.
Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что заявитель не лишен возможности повторно обратиться за государственной услуги.
В указанной связи, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут являться основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Нормы материального права применены судом правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Ввиду изложенного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 07 июля 2020 года по делу N А40-286807/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья: В.А. Свиридов
И.В. Бекетова
Т.Б. Краснова
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка