Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2020 года №09АП-44017/2020, А40-40057/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 года Дело N А40-40057/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,
судей:
Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО "Омега"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2020 по делу N А40-40057/20
по заявлению ООО "Омега" (ИНН 2543085480, ОГРН 1152543023830)
к Московской областной таможне (ИНН 7735573025, ОГРН 1107746902251)
о признании незаконным решения,
при участии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от заинтересованного лица:
Ковалев Л.Н. по доверенности от 30.09.2019;
УСТАНОВИЛ:
ООО "Омега" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее - таможенный орган) изложенного в письме от 20.11.2019 N 16-12/37560.
Решением суда от 30.06.2020 в удовлетворении заявления обществу отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено судом в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.
В судебном заседании апелляционного суда представитель таможенного органа поддержал решение суда.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя таможенного органа, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Согласно материалам дела, обществом в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691 на Краснознаменском таможенном посту (ЦЭД) Московской областной таможни задекларирован товар "снасти и принадлежности рыболовные".
Товары, задекларированные в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691, выпущены таможенным органом в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 13.04.2016, 11.05.2016, 21.03.2016, 22.04.2019, 23.05.2016, 23.05.2016, 26.04.2016 соответственно, что подтверждается отметкой должностного лица таможенного органа в графе "С" указанных ДТ.
12.11.2019 NN 32069, 32066, 32033, 32043, 13.11.2019 N 32251, 14.11.2019 NN 32370, 32369, 32368, 32367, 15.11.2019 NN 32446, 32445, 32449, 32447 общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691 соответственно.
Письмом таможенного органа от 20.11.2019 N 16-12/37560 общество информировано об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691, в связи с истечением срока, установленного Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на проведение таможенного контроля.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В заявлении общество ссылается на сведения из программного средства "АльтаГТД", согласно которым датами выпуска товаров, задекларированных в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691, в соответствии с таможенной процедурой являются 04.12.2016, 06.12.2016, 14.12.2016, 15.12.2016, 07.12.2016, 04.12.2016, 04.05.2017, соответственно.
Обществом сделан вывод, что течение 3-х летнего срока таможенного контроля после выпуска товаров, задекларированных в указанных ДТ начинается 04.12.2016, 06.12.2016, 14.12.2016, 15.12.2016, 07.12.2016, 04.12.2016, 04.05.2017 соответственно.
В свою очередь датой окончания срока таможенного контроля после выпуска товаров, по мнению общества, будет являться 05.12.2019, 07.12.2019, 15.12.2019, 16.12.2019, 08.12.2019, 05.12.2019 и 05.05.2020, соответственно.
В соответствии с пунктом 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.
Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
В соответствии с пунктом 4 ст. 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.
Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.
Согласно п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 (далее - Порядок) данные сведения подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов, проведенного таможенным органом, в том числе, в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в том числе, в случае выявления необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ.
Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (п. 12 Порядка).
Положениями вышеуказанных норм установлена прямая обязанность таможенного органа в срок не позднее 30 дней с даты регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, рассмотреть его и по результатам рассмотрения при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 Порядка, принять решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера и внесением соответствующих записей в ДТ и КДТ.
В соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего на момент подачи ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691 таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.
Аналогичные положения содержатся в ст. 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.
В соответствии со ст. 69 ТК ТС по ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691 таможенным органом начата дополнительная проверка.
Решениями таможенного поста от 12.04.2016, 08.05.2016, 21.03.2016, 22.04.2016, 23.05.2016, 23.05.2016, 26.04.2016 о дополнительной проверке у декларанта были запрошены документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, согласно которому для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларанту необходимо было представить обеспечение уплаты таможенных платежей.
Согласно п. 2 ст. 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС.
В соответствии с п. 4 ст. 111 ТК ТС запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.
На основании вышеуказанных положений товары, заявленные в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой 13.04.2016, 11.05.2016, 21.03.2016, 22.04.2019, 23.05.2016, 23.05.2016, 26.04.2016.
В графах 37 указанных ДТ заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.
Согласно п. 3 раздела XI (Порядок заполнения граф ДТ должностным лицом) Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "C" проставляются отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в этой ДТ, проведении таможенного контроля. Под номером 2 указываются цифровыми символами дата выпуска товаров либо отказа в выпуске (XXXXXX - день, месяц, две последние цифры года).
В графе "C" ДТ N 10130220/120416/0009438 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРА РАЗРЕШЕН 130416".
В графе "C" ДТ N 10130220/300416/0011668 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 110516".
В графе "C" ДТ N 10130220/190316/0007214 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 210316".
В графе "C" ДТ N 10130220/220416/0010677 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 220416".
В графе "C" ДТ N 10130220/190516/0013573 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 230516".
В графе "C" ДТ N 10130220/220516/0013873 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 230516".
В графе "C" ДТ N 10130220/220416/0010691 должностным лицом таможенного органа проставлена отметка "2-10 ВЫПУСК ТОВАРОВ РАЗРЕШЕН 260416".
Таким образом, датами выпуска товаров, задекларированных в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691 являются 13.04.2016, 11.05.2016, 21.03.2016, 22.04.2016, 23.05.2016, 23.05.2016, 26.04.2016 соответственно.
В свою очередь, в пп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС указанно, что "выпуск товаров" - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедурой.
Задекларированные обществом по ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691, были выданы со склада временного хранения в пользование и распоряжение заявителю в даты выпуска товара (13.04.2016, 11.05.2016, 21.03.2016, 22.04.2019, 23.05.2016, 23.05.2016, 26.04.2016), что свидетельствует также о выпуске рассматриваемых товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в силу возможности ими распоряжаться.
Таким образом, датой выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой и приобретение товарами статуса товаров ЕАЭС является 13.04.2016, 11.05.2016, 21.03.2016, 22.04.2019, 23.05.2016, 23.05.2016, 26.04.2016, соответственно.
Срок, предусмотренный ТК ЕАЭС на проведение таможенного контроля, по ДТ N 10130220/120416/0009438 истек 13.04.2019, по ДТ N 10130220/300416/0011668 истек 11.05.2019, по ДТ N 10130220/190316/0007214 истек 21.03.2019, по ДТ N 10130220/220416/0010677 истек 22.04.2019, по ДТ N 10130220/190516/0013573 истек 23.05.2019, по ДТ N 10130220/220516/0013873 истек 23.05.2019, по ДТ N 10130220/220416/0010691 истек 26.04.2019.
В соответствии с пп. в. п. 18 Порядка о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС.
С заявлениями о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ NN 10130220/120416/0009438, 10130220/300416/0011668, 10130220/190316/0007214, 10130220/220416/0010677, 10130220/190516/0013573, 10130220/220516/0013873, 10130220/220416/0010691, в части таможенной стоимости, общество обратилось в таможенный орган 12.11.2019 NN 32069, 32066, 32033, 32043, 13.11.2019 N 32251, 14.11.2019 NN 32370, 32369, 32368, 32367, 15.11.2019 NN 32446, 32445, 32449, 32447, то есть по истечении срока проведения таможенного контроля в отношении рассматриваемых товаров.
Общество письмом от 20.11.2019 N 16-12/37560 информировано таможенным органом о невозможности проведения таможенного контроля в связи с истечением срока, предусмотренного ТК ЕАЭС, на проведение таможенного контроля.
Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).
Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом положений п. 18 Порядка, п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС (до 01.01.2018 ст. 99 ТК ТС) пришел к правомерному выводу об истечении срока на проведение таможенного контроля.
Применительно к положениям ч.1 ст.9, ст.64, ч.1 ст.65 АПК РФ обществом в материалы дела не представлены достаточные и убедительные доказательства, опровергающие выводы таможенного органа, суд убедительно и подробно мотивировал свои выводы.
Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.
Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2020 по делу N А40-40057/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин
Судьи: Т.Т. Маркова
О.С. Сумина
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка