Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 года №09АП-43199/2021, А40-56202/2021

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N А40-56202/2021
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи М.В. Кочешковой,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Легендагро Приморье"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2021 по делу N А40-56202/21,
в порядке упрощенного производства,
по заявлению ООО "Легендагро Приморье"
к Центральному МУГАДН
об оспаривании постановления,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Легендагро Приморье" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центрального МУГАДН (далее - административный орган) от 30.03.2020 по делу N 10673342203477469509СП об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2021 по делу N А40-56202/21 в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Центрального МУГАДН от 30.03.2020 по делу N 10673342203477469509СП об административном правонарушении о привлечении ООО "Легендагро Приморье" (ОГРН: 1182536047055) к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. отказано.
Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст.262 АПК РФ не представлен.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.
При исследовании материалов дела установлено, что 20.03.2020 в 05:22:54 по адресу: 26 км. 977 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 "Амур", Забайкальский край, собственник (владелец) транспортного средства марки "КАМАЗ 65206-Т5 грузовой тягач седельный" государственный регистрационный знак В286ТВ125 (СТС 9917234680), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "Легендагро Приморье".
Государственным инспектором Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон N 1701205, свидетельство о поверке N 1В/П-515-19 действительно до 28.02.2021, вынесено постановление от 30.03.2020 по делу N 10673342203477469509СП об административном правонарушении в отношении ООО "Легендагро Приморье" по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Суд первой инстанции, пришел к выводу о доказанности административным органом состава совершении административного правонарушения, вины Общества в совершении административного правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.
Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Определением суда от 23.03.2021 суд первой предложил административному органу представить отзыв и материалы административного дела.
Между тем, истребуемые документы административный орган в суд не представил.
Ввиду непредставления указанных материалов у суда первой инстанции и у суда апелляционной инстанций отсутствует применительно к части 7 статьи 210 АПК РФ возможность проверить, как соблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, так и наличие законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности (наличие события административного правонарушения, виновность Общества в совершении административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, исключающие производство по делу об административном правонарушении).
Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности административным органом совершения ООО "Легендагро Приморье" вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Таким образом, постановление Центрального МУГАДН от 30.03.2020 по делу N 10673342203477469509СП о привлечении ООО "Легендагро Приморье" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.
При указанных обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда от 24.06.2021 по делу N А40-56202/21 подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.229, 266, 268, 269, 271, 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2021 по делу N А40-56202/21 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Центрального МУГАДН от 30.03.2020 по делу N 10673342203477469509СП об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья: М.В. Кочешкова
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка