Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2021 года №09АП-43066/2021, А40-33405/2021

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2021 года Дело N А40-33405/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2021 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Порывкина П.А.,
судей Бодровой Е.В., Кузнецовой Е.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Саргуне М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОПТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ С.И. ВАВИЛОВА" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2021 по делу N А40-33405/21 о взыскании с АО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОПТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ С.И. ВАВИЛОВА" в пользу МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 000 000 руб., по иску МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 125009, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТВЕРСКАЯ, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, ОГРН: 1187746579690, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: 9710062939, к АО "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОПТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ С.И. ВАВИЛОВА" 199053, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ЛИНИЯ КАДЕТСКАЯ В.О., 5, 2,, ОГРН: 1127847668992, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2012, ИНН: 7801591397 о взыскании задолженности в размере 15 000 000 руб. 00 коп,
при участии в судебном заседании:
от истца: Ашурков В.П. дов. от 28.07.2021
от ответчика: не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества "Государственный оптический институт имени С.И. Вавилова" задолженности в размере 15 000 000 руб.
Решением арбитражного суда от 24.05.2021 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.
В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о производстве по делу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Министерством образования и науки Российской Федерации и Акционерным обществом "Государственный оптический институт имени СИ. Вавилова" (далее - Получатель) заключено соглашение от 05.06.2014 N 14.579.21.0015 о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (далее - Соглашение).
Как установлено пунктом 1.1 Соглашения его предметом является предоставление из федерального бюджета в 2014- 2016 годах субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат Получателя, связанных с проведением прикладных научных исследований (проекта) по лоту шифр N 2014-14-579-0001 по теме: "Разработка лазерного аппарата с перестраиваемым излучением для прецизионной атравматической хирургии мягких тканей в нейрохирургии и офтальмологии".
Как установлено пунктом 1.1 Соглашения его предметом является предоставление из федерального бюджета в 2014- 2016 годах субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат Получателя, связанных с проведением прикладных научных исследований (проекта) по лоту шифр N 2014-14-579-0001 по теме: "Разработка лазерного аппарата с перестраиваемым излучением для прецизионной атравматической хирургии мягких тканей в нейрохирургии и офтальмологии".
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).
Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3.1 названной выше статьи в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1060 "О проведении конкурсного отбора на предоставление субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" и предоставлении указанных субсидий" (принятым взамен утратившего силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1096) определен порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий (в том числе грантов в форме субсидий) в целях реализации указанной федеральной целевой программы (далее -Порядок), а также установлена ответственность за нарушение положений соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством образования и науки Российской Федерации и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения условий предоставления субсидии.
Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей всех функций по управлению имуществом, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности.
В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 г. N 1256, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1060 внесены изменения в Программу и Порядок согласно которым государственным заказчиком федеральной целевой программы, координатором и основным разработчиком, а также организатором конкурса на предоставление субсидий является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России, Министерство).
Согласно пункту 1.3 Соглашения размер субсидии составляет 45 000 000 рублей, в том числе:
в 2014 г. - 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей;
в 2015 г. - 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей;
в 2016 г. - 15 000 000 (пятнадцать миллионов) рублей.
В соответствии с условиями указанного договора в 2016 году Минобрнауки России перечислило Получателю субсидию из федерального бюджета в размере 15 000 000 рублей с целью реализации данного Соглашения.
Согласно пункту 1.2.1 Получатель обязался выполнить научные исследования (проект) в соответствии с Техническим заданием на выполнение прикладных научных исследований (проекта) (Приложение 1) и составом работ и сроками, заданными в Плане-графике исполнения обязательств при выполнении прикладных научных исследований (проекта) (Приложение 2).
Как следует из раздела 2 Соглашения, Минобрнауки России обязано, в том числе, осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и Соглашением (пункт 2.2.2 Соглашения) а также вправе осуществлять проверки исполнения Получателем условий Соглашения (пункт 2.4.1 Соглашения).
Комиссией Министерства по оценке исполнения получателями субсидий обязательств, выполняемых в рамках реализации мероприятий 1.2 и 1.3 федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" по направлению "Технологии качества жизни" (далее - Комиссия) установлено, что на этапе N 5 Плана-графика исполнения обязательств по соглашению АО "ГОИ им. СИ. Вавилова" допущены многочисленные нарушения исполнения обязательств по Соглашению.
В этой связи Комиссией принято решение признать обязательства АО "ГОИ им. СИ. Вавилова" на этапе N 5 Плана-графика по Соглашению и по проекту в целом не исполненными (пункт 4 Акта оценки исполнения обязательств от 25.05.2017), Министерству рекомендовано также признать обязательства на этапе N 5 Плана-графика по Соглашению и по проекту в целом не исполненными, а также поручить Получателю представить документацию, подтверждающую выполнение работ, в срок до 15.06.2017 (пункт 5 Акта оценки исполнения обязательств от 25.05.2017).
Как следует из Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5 Комиссией повторно проведена оценка исполнения обязательств АО "ГОИ им. СИ. Вавилова" и установлено, что:
комплектность отчетной документации не соответствует требованиям Соглашения, в том числе Техническому заданию и Плану-графику, а также нормативной документации (пункт 3.1 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5);
представленная отчетная документация не подтверждает выполнение работ и достижение заданных результатов на отчетном этапе (пункт 3.2.1 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5);
также Комиссией по составу и результатам выполненных работ выявлены многочисленные нарушения, в том числе по срокам выполнения, нарушения, связанные с получением результатов, не соответствующих Техническому заданию, а также нарушения, связанные с невыполнением работ полностью (пункты 3.2.1.1 - 3.2.1.6 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5);
содержание и оформление отчетной документации не соответствует условиям Соглашения, в том числе Техническому задания и Плану-графику (пункт 3.3.1 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5);
достигнутые значения показателей результативности не в полном объеме соответствуют требованиям Соглашения (пункт 3.4 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5);
Как указывает истец, получателем существенно нарушены требования пункта 2.1.6 Соглашения к срокам предоставления отчета. Отчет о работах, предусмотренных на этапе представлен 26.07.2017, т.е. более чем на 6 месяцев позже сроков, установленных Соглашением (пункт 4 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5).
С учётом выявленных недостатков Комиссией рекомендовано Министерству признать обязательства Получателя на этапе N 5 Плана-графика по Соглашению и по проекту в целом не исполненными, а также в связи с невыполнением требований пунктов 2.1.1, 2.1.2, и на основании пунктов 7.3.1, 7.3.3, 7.5, 7.6 Соглашения расторгнуть в одностороннем порядке соглашение от 05.06.2014 N 14.579.21.0015 с АО "ГОИ им. СИ. Вавилова" с возвратом полученной в 2016 году субсидии в полном объеме в размере 15 000 000 рублей (пункты 5.1, 5.2 Акта оценки исполнения обязательств от 10.08.2017 N 5).
Согласно пункту 18 Порядка в случае нарушения получателем субсидии целей и условий предоставления субсидии или недостижения им показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, полученные им средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета в случае получения предписания органа государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации или в течение 15 рабочих дней со дня получения требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о возврате средств субсидии.
Пунктом 7.3 Соглашения предусмотрено, что Соглашение может быть расторгнуто досрочно в одностороннем порядке по требованию Минобрнауки России при письменном извещении об этом Получателя и указании причины расторжения в случаях, предусмотренных пунктами 7.3.1 - 7.3.4 Соглашения.
В соответствии с пунктами 7.3.1, 7.3.3 Соглашения досрочное расторжение Соглашения в одностороннем порядке по требованию Министерства возможно:
при невозможности достижения Получателем субсидии результатов прикладных научных исследований (проекта) или показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением (пункт 7.3.1 Соглашения);
в случае непредставления или несвоевременного представления Получателем субсидии отчетных документов и информации, предусмотренных Соглашением (пункт 7.3.3).
Пунктом 7.5 Соглашения установлено, что в случае расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 7.3.1 Получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Минобрнауки России, если не докажет, что невозможность достижения результатов прикладных научных исследований (проекта) или показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением, возникла не по вине Получателя. При наличии таких доказательств Получатель обязан возвратить неиспользованную часть субсидии, полученную в текущем бюджетном году, в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Минобрнауки России.
Согласно пункту 7.6 в случае расторжения настоящего Соглашения в соответствии с пунктом 7.3.3 Получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Минобрнауки России.
Учитывая изложенное, на основании рекомендации Комиссии, а также в соответствии с пунктами 7.5, 7.6 Соглашения Минобрнауки России было принято решение о расторжении Соглашения с АО "ГОИ им. СИ. Вавилова" с полным возвратом полученной в 2016 году субсидии в размере 15 ООО ООО рублей, о чем в адрес Получателя было направлено уведомление от 20.07.2020 N МН-13/1241.
Как указывает истец, обязанность возвратить денежные средства на дату подачи иска в суд не исполнена.
Поскольку ответчик каких-либо доказательств оплаты не предоставил, задолженность по существу не оспорил, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что у ответчика перед истцом образовалась задолженность в заявленном размере, которая до настоящего времени не погашена (ст.ст. 309, 310, 314 ГК РФ), в связи с чем требование о взыскании долга в указанном размере правомерно, обоснованно, подтверждено надлежащими доказательствами, подлежит удовлетворению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.07.2020, в связи с чем оснований для оставления иска без рассмотрения у суда первой не имелось.
В апелляционной жалобе ответчик также указывает на то, что в связи с надлежащим выполнением ответчиком работ по этапу N 4, оснований для взыскания субсидии, перечисленной платёжным поручением от 23.05.2016, не имеется.
Судом указанный довод не принимается по следующим основаниям.
Соглашение расторгнуто на основании пунктов 7.3.1 (невозможности достижения Получателем субсидии результатов прикладных научных исследований (проекта) или показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением), 7.3.3 (непредставления или несвоевременного представления Получателем субсидии отчетных документов и информации, предусмотренных Соглашением).
Пунктом 7.5 Соглашения установлено, что в случае расторжения Соглашения в соответствии с пунктом 7.3.1 Получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Минобрнауки России, если не докажет, что невозможность достижения результатов прикладных научных исследований (проекта) или показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с условиями, предусмотренными Соглашением, возникла не по вине Получателя. При наличии таких доказательств Получатель обязан возвратить неиспользованную часть субсидии, полученную в текущем бюджетном году, в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Минобрнауки России.
В случае расторжения настоящего Соглашения в соответствии с пунктом 7.3.3 Получатель субсидии обязан возвратить полученную в текущем бюджетном году субсидию в полном объеме в течение 15 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Минобрнауки России (пункт 7.6 Соглашения).
Согласно пункту 1.3 Соглашения размер субсидии в 2016 бюджетном году составлял 15 000 000 рублей. Обязанность по перечислению указанной суммы в 2016 году Министерством надлежащим образом исполнена, что также подтверждается ответчиком в отзыве.
Таким образом, в случае расторжения соглашения в соответствии с пунктами 7.3.1, 7.3.3 возврату в федеральный бюджет подлежит субсидия, выделенная в 2016 году (15 000 000 рублей), как это предусмотрено пунктами 7.5, 7.6 Соглашения, следовательно, доводы ответчика о том, что субсидия доводилась двумя разными платежами по причине принятия одного этапа и авансирования другого, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.
Проверив расчет присужденной к взысканию суммы, суд апелляционной инстанции не усматривает ее несоответствия нормам права и фактическим обстоятельствам.
Таким образом, заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.
Все доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2021 по делу N А40-33405/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья П.А. Порывкин
Е.В. Бодрова
Судьи
Е.Е. Кузнецова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка