Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 года №09АП-41465/2020, А40-282372/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года Дело N А40-282372/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2020 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе
Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Елоева А.М., Сазоновой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хыбыртовой З.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Министерства финансов Российской Федерации
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2020 года по делу А40-282372/19,
принятое судьей Лежневой О.Ю. (шифр судьи 29-2314)
по иску Акционерного общества
"Федеральная пассажирская компания" (ОГРН 1097746772738)
к Федеральному агентству железнодорожного транспорта (ОГРН: 1047796350910),
к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН: 1037739085636)
о взыскании убытков,
при участии в судебном заседании:
от истца: Луценко Е.В. по доверенности от 27.12.2019,
от ответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта: Сидельников С.А. по доверенности от 09.01.2020, Ананенко А.П. по доверенности от 17.09.2020
от ответчика Министерства финансов РФ: Лобова Е.Н. по доверенности от 20.01.2020,
УСТАНОВИЛ:
АО "ФПК" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с Федерального агентства железнодорожного транспорта, Минфина России убытков в сумме 916 746 345 руб.20 коп..
Решением суда от 02.07.2020 года с Российской Федерации в лице Минфина России в пользу АО "ФПК" взысканы убытки в сумме 916 746 345 руб.20 коп., расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 200 000 руб., в удовлетворении исковых требований к Федеральному агентству железнодорожного транспорта отказано.
Министерство финансов России не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав на неправильное применение судом норм материального права.
АО "ФПК" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.
Как следует из материалов дела, в 2017 году на основании публичного договора перевозки АО "ФПК" осуществляло перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет с предоставлением льготы по оплате проезда в размере 50% от установленного тарифа.
Факт предоставления льгот, а также размер потерь в доходах АО "ФПК" подтверждаются Реестрами проездных документов по оказанным услугам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах, отчетами о потерях в доходах АО "ФПК", а также копиями проездных документов.
В результате отсутствия компенсации фактически предоставленных льгот по оплате проезда обучающимся старше 10 лет у истца образовались убытки в сумме 916 746 345 руб.20 коп..
Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. Предметом спора являются денежные средства, неполученные истцом в связи с перевозкой льготной категории граждан.
Согласно п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте", потери в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования на основании федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Порядок возмещения указанных потерь за счет средств федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Поскольку льгота по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах поездов дальнего следования была установлена нормативным актом федерального уровня, и финансирование расходов на компенсацию потерь в доходах организации железнодорожного транспорта относится к расходным обязательствам Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчиком по данному иску является Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации - финансового органа и главного распорядителя бюджетных средств Российской Федерации.
Поскольку Министерство финансов Российской Федерации не исполнило своих обязанностей по финансированию расходов АО "ФПК", суд первой инстанции, на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что требования истца о взыскании убытков с Российской Федерации в лице Минфина России обоснованные и подлежат удовлетворению.
Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.07.2020 г. по делу N А40-282372/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: Л.А.Яремчук
Судьи: А.М.Елоев
Е.А.Сазонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка