Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 09АП-41250/2021, А40-83059/2021
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N А40-83059/2021
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021
по делу N А40-83059/21,
по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" (ИНН: 7707274249)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве
третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве; Федеральное агентство морского и речного транспорта
о признании незаконным решения;
при участии:
от заявителя - Лебедева И.В. по доверенности от 23.12.2020;
от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверенности от 05.05.2021;
от третьих лиц - не явились, извещены;
установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 17.03.2021 N MFC-0558/2020-933201, 933801, 934058, 933976 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки и от 17.03.2021 N MFC-0558/2020-934305, 934995, 934912, 934769, 934611, 934606, 934201 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого имущества (нежилые строения) и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем осуществления государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:21 по адресу: Москва, Береговой проезд, владение 2, площадью 5383 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:22 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, вл. 1, площадью 3.032 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:26 по адресу: Москва, улица Большая Филевская у Шелепихинского моста, площадью 13.576 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0005010:7 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, вл. 1, площадью 14.921 кв.м.; здание мастерских (литер А) с кадастровым номером 77:07:0002003:1308 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 262, 3 кв.м.; помещение склада (литера Б) с кадастровым номером 77:07:0002003:1307 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 101,2 кв.м.; помещение склада (литер В) с кадастровым номером 77:07:0002003:1306 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 173,1 кв.м.; помещение склада (литер Д) с КН 77:07:0002003:7550 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 137,7 кв.м.; кузница с кадастровым номером 77:07:0005010:1025 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 4, площадью 40,1 кв.м.; гараж с кадастровым номером 77:07:0005010:1020 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 6, площадью 104,5 кв.м.; склад с кадастровым номером 77:07:0005010:1035 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 10, площадью 84,4 кв.м.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве; Федеральное агентство морского и речного транспорта.
Управление Росреестра по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представители общества и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 08.12.2020 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Морская спасательная служба обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество N MFC-0558/2020-933201, 933801, 934058, 933976 о государственном регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0002003:21 по адресу: Москва, Береговой проезд, владение 2, площадью 5383 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:22 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, вл. 1, площадью 3.032 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:26 по адресу: Москва, улица Большая Филевская у Шелепихинского моста, площадью 13.576 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0005010:7 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, вл. 1, площадью 14.921 кв.м.; здание мастерских (литер А) с кадастровым номером 77:07:0002003:1308 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 262, 3 кв.м.; помещение склада (литера Б) с кадастровым номером 77:07:0002003:1307 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 101,2 кв.м.; помещение склада (литер В) с кадастровым номером 77:07:0002003:1306 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 173,1 кв.м.; помещение склада (литер Д) с КН 77:07:0002003:7550 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 137,7 кв.м.; кузница с кадастровым номером 77:07:0005010:1025 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 4, площадью 40,1 кв.м.; гараж с кадастровым номером 77:07:0005010:1020 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 6, площадью 104,5 кв.м.; склад с кадастровым номером 77:07:0005010:1035 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 10, площадью 84,4 кв.м.
В обоснование заявлений представлены распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 19.04.2017 N МС-66-р "О реорганизации федерального бюджетного учреждения "Морская спасательная служба Росморречфлота" в форме присоединения к нему федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (ФБУ "Подводречстрой"); нотариально заверенный передаточный акт от 27.12.2017, согласованный 20.10.2020 Федеральным агентством морского и речного транспорта приказы о назначении начальником ФБУ "Подводречстрой" Шумова А.О. и руководителя ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота"; письмо Росимущества от 28.08.2020 N 08/27056.
Управление Росреестра уведомлениями от 17.03.2021 N MFC-0558/2020-933201, 933801, 934058, 933976, 934305, 934995, 934912, 934769, 934611, 934606, 934201 отказано ФГБУ "Морспасслужба" в государственной регистрации прав, указав, что право оперативного управления не является ранее возникшим, поскольку отсутствуют данные о зарегистрированных права на спорные объекты за правопредшественником - ФБУ "Подводречстрой" и представлен нотариально заверенный передаточный акт.
Не согласившись с отказом, оформленным уведомлениями, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемого отказа действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов заявителя.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.
В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением.
В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК РФ) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ).
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК РФ).
Согласно ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно ст. ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В силу п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии с п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Земельный участок предоставляется учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Аналогичное право предоставления государственным бюджетным учреждениям земельных участков, находящихся в государственной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения уполномоченного органа установлено ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. ст. 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации от 19.04.2017 N МС-66-р "О реорганизации федерального бюджетного учреждения (ФБУ) "Морская спасательная служба Росморречфлота" в форме присоединения к нему федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (ФБУ "Подводречстрой"), учреждение прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем присоединения к ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота" (ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота".
В соответствии с абз. 3 п. 1 распоряжения N МС-66-р функции и полномочия учредителя, реорганизованного ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота", осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта.
ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота" предписывалось провести инвентаризацию имущества ФБУ "Подводречстрой", представить на согласование в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) передаточный акт (п. п. 3, 4 Перечня распоряжения N МС-66-р).
После проведения инвентаризации составлен передаточный акт по состоянию на 27.12.2017 (дата реорганизации), подписанный начальником ФБУ "Подводречстрой" и руководителем ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота".
20.10.2020 учредителем ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота" - Росморречфлот согласован передаточный акт от 27.12.2017 в единственном экземпляре.
Согласно п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
В соответствии с передаточным актом от 27.12.2017, утвержденным Росморречфлот правопреемнику - ФБУ "Морская спасательная служба Росморречфлота" передано следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:21 по адресу: Москва, Береговой проезд, вл. 2, площадью 5.383 кв.м., учтен в реестре федерального имущества за N В11770006732; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:22 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, вл. 1, площадью 3.032 кв.м., учтен в реестре федерального имущества за N В11770006730; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:26 по адресу: Москва, улица Большая Филевская у Шелепихинского моста, площадью 13.576 кв.м., учтен в реестре федерального имущества за N В11770006729; земельный участок с кадастровым номером 77:07:0005010:7 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, вл. 1, площадью 14921 кв.м., учтен в реестре федерального имущества за N В11770006731; здание мастерских (литер А) с кадастровым номером 77:07:0002003:1308 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 262, 3 кв.м., помещение склада (литера Б) с кадастровым номером 77:07:0002003:1307 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 101,2 кв.м.; помещение склада (литера В) с кадастровым номером 77:07:0002003:1306 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 173,1 кв.м.; помещение склада (литера Д) с кадастровым номером 77:07:0002003:7550 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 137,7 кв.м.; учтено в реестре федерального имущества за N В12770049464; кузница с кадастровым номером 77:07:0005010:1025 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 4, площадью 40,1 кв.м.; гараж с кадастровым номером 77:07:0005010:1020 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 6, площадью 104,5 кв.м.; склад с кадастровым номером 77:07:0005010:1035 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 10, площадью 84,4 кв.м.
Из содержания п. п. 1.4, 1.5 Устава ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота", утвержденного распоряжением Росморречфлот от 25.04.2014 N АД-163-р следует, что учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Учреждение находится в ведении Росморречфлот. Функции и полномочия учредителя осуществляет Росморречфлот. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Росморречфлот и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Согласно письма Росимущества от 28.08.2020 N 08/27056, 27.12.2017 в ЕГРЮЛ в отношении ФБУ "Подводречстрой" внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФБУ "Морспасслужба Росморречфлота", к которому на основании ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли права и обязанности присоединенного лица.
Согласно данным реестра федерального имущества, ведение которого осуществляется в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", указанная часть объектов закреплена на соответствующем вещном праве за ФБУ "Подводречстрой" (ФГБУ "Морспасслужба"). Для регистрации вещного права за переданными объектами недвижимого имущества от ФБУ "Подводречстрой" по распоряжению N МС-66-р, дополнительного поручения Росимущества о закреплении вещного права за ФГБУ "Морспасслужба" не требуется.
Из выписок реестра федерального имущества по форме, утвержденной приказом Минэконразвития России от 11.09.2007 N 306 следует, что объекты недвижимого имущества (нежилые строения) с кадастровыми номерами 77:07:0002003:1308, 77:07:0002003:1307, 77:07:0002003:1306, 77:07:0002003:7550, 77:07:0005010:1025, 77:07:0005010:1020 и 77:07:0005010:1035 учтены в реестре федерального имущества и правообладателем указано ФБУ "Подводречстрой".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2020 по делу N А40- 67675/2020 на Управление Росреестра возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: помещение склада (литера Б) с кадастровым номером 77:07:0002003:1307 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А; помещение склада (литера В) с кадастровым номером 77:07:0002003:1306 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А; кузница с кадастровым номером 77:07:0005010:1025 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 4; гараж с кадастровым номером 77:07:0005010:1020 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 6; склад с кадастровым номером 77:07:0005010:1035 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 10.
Указанное решение суда вступило в законную силу 29.09.2020.
В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В рамках дела N А40-67675/2020 Арбитражным судом г. Москвы установлено, что объекты недвижимости (нежилые строения) с кадастровыми номерами: 77:07:0002003:1308, 77:07:0002003:1307, 77:07:0002003:1306, 77:07:0002003:7550, 77:07:0005010:1025, 77:07:0005010:1020 и 77:07:0005010:1035 являются федеральной собственностью и находились во владении ФБУ "Подводречстрой" с даты их постройки.
Согласно выписок ЕГРН по состоянию на 18.01.2021 право собственности Российской Федерации зарегистрировано на объекты недвижимого имущества: здание мастерских (литер А) с кадастровым номером 77:07:0002003:1308 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 262, 3 кв.м., год завершения строительства - 1954, правообладатель Российская Федерация (запись N 77-77-12/034/2011-914 от 08.11.2011); помещение склада (литера Б) с кадастровым номером 77:07:0002003:1307 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 101, 2 кв.м.; год завершения строительства - 1954, правообладатель Российская Федерация (запись N 77:77:0002003:1307-77/051/2020-1 от 08.12.2020); помещение склада (литер В) с кадастровым номером 77:07:0002003:1306 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 173,1 кв.м.; год завершения строительства - 1954, правообладатель Российская Федерация (запись N 77:77:0002003:1306-77/051/2020-1 от 08.12.2020); помещение склада (литера Д) с кадастровым номером 77:07:0002003:7550 по адресу: Москва, проезд Береговой, дом 2А, площадью 137,7 кв.м.; год завершения строительства - 1954, правообладатель Российская Федерация (запись N 77-77-12/034/2011-945 от 08.11.2011); кузница с кадастровым номером 77:07:0005010:1025 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 4, площадью 40,1 кв.м., год завершения строительства - 1956, правообладатель Российская Федерация (запись N 77:77:0002003:1025-77/051/2020-1 от 08.12.2020); гараж с кадастровым номером 77:07:0005010:1020 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 6, площадью 104,5 кв.м., год завершения строительства - 1986, правообладатель Российская Федерация (запись N 77:77:0002003:1020-77/051/2020-1 от 08.12.2020); склад с кадастровым номером 77:07:0005010:1035 по адресу: Москва, улица Большая Филевская, дом 1, стр. 10, площадью 84,4 кв.м., год завершения строительства - 1980, правообладатель Российская Федерация (запись N 77:77:0002003:1035-77/051/2020-1 от 08.12.2020).
Таким образом, по состоянию на дату подачи заявления о регистрации права оперативного управления на спорные объекты недвижимости (нежилые строения) с кадастровыми номерами: 77:07:0002003:1308, 77:07:0002003:1307, 77:07:0002003:1306, 77:07:0002003:7550, 77:07:0005010:1025, 77:07:0005010:1020 и 77:07:0005010:1035 право собственности Российской Федерации значилось зарегистрированным.
Из выписки из ЕГРН по состоянию на 18.01.2021 на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0002003:21 располагаются 8 объектов, из них объекты с КН 77:07:0002003:1306, 77:07:0002003:1307, 77:07:0002003:1308 и 77:07:0002003:7550 (77:07:0002003:1309 - задвоенный объект, снят с учета) являются собственностью Российской Федерации и находятся в фактическом владении ФГБУ "Морспасслужба", остальные объекты являются подземными сооружениями: кабельные и телефонные линии, теплосеть, очистные сооружения.
Иных объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0002003:21 не имеется.
Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0002003:22 является собственностью Российской Федерации (запись N 77:77:0002003:22-77/007/2019-1 от 14.06.209) и на нем располагаются два объекта с кадастровым номером: 77:07:0002003:1035 и 77:07:0002003:1036, последний, как отмечалось ранее и установлено судом по делу N А40-67675/2020, является собственностью Российской Федерации и находится на праве оперативного управления у ФГБУ "Морспасслужба". На объект с кадастровым номером 77:07:0002003:1035 зарегистрировано 08.12.2020 право Российской Федерации и данный объект находится в фактическом владении ФГБУ "Морспасслужба".
Иных объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0002003:22 не имеется (выписка из ЕГРН по состоянию на 18.01.2021).
В соответствии с выпиской ЕГРН по состоянию на 18.01.2021 на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0002003:26 по адресу: Москва, улица Большая Филевская у Шелепихинского моста, площадью 13 576 кв.м. располагаются два объекта с кадастровыми номерами 77:07:0002003:7560 и 77:07:0002003:7561, которые являются собственностью Российской Федерации и находится на праве оперативного управления у ФГБУ "Морспасслужба".
Иных объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0002003:22 не имеется.
Из выписки ЕГРН по состоянию на 18.01.2021 следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0005010:7 располагаются девять объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:07:0005010:1017, 77:07:0005010:1018, 77:07:0005010:1019, 77:07:0005010:1020, 77:07:0005010:1021, 77:07:0005010:1022, 77:07:0005010:1023, 77:07:0005010:1024 и 77:07:0005010:1025.
Указанные объекты являются федеральной собственностью.
По состоянию на 18.01.2021 право Российской Федерации оформлено на все объекты (9), из них на 2 объекта с кадастровыми номерами: 77:07:0005010:1020 и 77:07:0005010:1025 право оперативного управления ФГБУ "Морспасслужба" не оформлено.
Иных объектов недвижимого имущества на земельном участке с КН 77:07:0005010:7 не имеется.
Таким образом, на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:07:0002003:21, 77:07:0002003:22, 77:07:0002003:26 и 77:07:0005010:7 располагаются только объекты федеральной собственности, иных объектов недвижимого имущества и правообладателей этих объектов не имеется.
Все объекты недвижимого имущества находились и использовались ФБУ "Подводречстрой" для выполнения уставных задач с даты постройки, следовательно, спорное имущество из владения учреждения не выбывало и право федеральной собственности, не прекращалось.
Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в настоящее время к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования и права оперативного управления истцом представлено распоряжение N МС-66-р и передаточный акт о передаче федерального имущества, согласно которому спорные объекты учтены в реестре федерального имущества в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".
В указанном передаточной акте в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ содержалось описание недвижимого имущества, кадастровые номера объектов, все необходимые для государственной регистрации характеристики объектов, в том числе адрес, площадь.
Поскольку представленные на регистрацию документы свидетельствовали о передаче объектов недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования и праве оперативного управления ФГБУ "Морспасслужба", соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, у Управления Росреестра не имелось достаточных оснований для отказа в проведении государственной регистрации права, в связи с чем оспариваемые отказы регистрирующего органа считаем незаконными.
Право постоянного (бессрочного) пользования и праве оперативного управления на указанное имущество у ФГБУ "Морспасслужба" возникло на основании распоряжения органа государственной власти в пределах его компетенции, и подлежало регистрации на основании соответствующего заявления.
Доказательства подтверждающие, что у регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения в принадлежности спорного имущества Российской Федерации, имеются расхождения или противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данные объекты недвижимого имущества, не представлены.
Основания для отказа в регистрации прав - право оперативного управления не является ранее возникшим, поскольку отсутствуют данные о зарегистрированных права на спорные объекты, и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации, поскольку представленные на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают возникновение прав на недвижимое имущество, не оспорены в установленном законом порядке и являются действительными.
Также основанием для отказа послужило представление нотариально заверенного передаточного акта, а не самого подлинника.
Вместе с тем, передаточный акт подписан в единственном экземпляре и в нем перечислено имущество, расположенное в 7 (семи) различных регионах Российской Федерации: Ростовская, Московская, Тверская, Калининградская, Волгоградская и Ленинградская области, Хабаровский край). В каждом регионе для регистрации вещного права ФГБУ "Морспасслужба" необходимо представлять передаточный акт, но ввиду наличия его в единственном экземпляре истец вынужден предоставлять нотариально заверенную копию.
Регистрирующий орган в рамках своих полномочий имел возможность проверить факт издания (принятия) акта органа государственной власти и достоверность содержащихся в нем сведений, в том числе подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений (ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Представленные доказательства, а именно: вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2020 по делу N А40-67675/2020 у регистрирующего органа имелось в распоряжении, поскольку регистрация права собственности Российской Федерации на указанные спорные объекты недвижимого имущества осуществлялась на основании указанного решения. Выписки из реестра федерального имущества ответчик мог запросить посредством направления межведомственных запросов.
Учитывая изложенное, заявителем представлены все необходимые документы для проведения государственного кадастрового учета, в связи с чем, оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий не имелось.
Таким образом, отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный уведомлениями от 17.03.2021 N MFC-0558/2020-933201, 933801, 934058, 933976 и N NMFC-0558/2020-934305, 934995, 934912, 934769, 934611, 934606, 934201 не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2021 по делу N А40-83059/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
М.В. Кочешкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
