Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2020 года №09АП-34085/2020, А40-295488/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года Дело N А40-295488/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи С.Л. Захарова,
судей:
И.В.Бекетовой, Л.А. Москвиной,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Московской областной таможни
на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2020 по делу N А40-295488/19 (147-2327)
по заявлению ООО "ППГ Индастриз"
к Московской областной таможне
о признании недействительными решений,
при участии:
от заявителя:
Фалилеев П.А. по дов. от 29.08.2019;
от ответчика:
Ковалев Л.Н. по дов. от 30.09.2019;
УСТАНОВИЛ:
ООО "ППГ Индастриз" (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Московской областной таможне (далее также - ответчик, таможенный орган) об оспаривании решений от 02.08.19 N РКТ - 10013000-19/000592Д и N РКТ - 10013000- 19/000593Д, а также решения от 08.08.19 N 10013000/080819/0904874 и N 10013000/080819/0904875.
Решением суда от 27.05.2020, принятым по настоящему делу, заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Московская областная таможня не согласилась с выводами суда, изложенными в решении, и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель заявителя в судебном заседании, а также в представленном в порядке ст. 262 АПК РФ отзыве на жалобу возражал против доводов и требований Московской областной таможни, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на незаконность оспариваемых решений и требований таможенного органа.
Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании изложенные в жалобе и отзыве на нее доводы и требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, по ДТ NN 10013090/221217/0010058, 10013090/081217/0009262, 10013090/150119/0000212, 10013090/121218/0018993, 10013090/290119/0000844, 10013090/081217/0009262, 10013090/150119/0000212, 10013090/121218/0018993, 10013090/141217/0009579, 10013090/291117/0008639, 10013090/211218/0019680, 10013090/040419/0001710, 10013090/221217/0010058, 10013090/291117/0008639, 10013090/211218/0019680, 10013090/040419/0001710, 10013090/141217/0009579 в адрес ООО "ППГ Индастриз" ввозился товар "обезжириватель универсальный - для ремонта транспортныхсредств, профессионального применения., состав: сольвент нафта (петролейный) -50-75%, гептан-2-он - 20-25%, нафта (петролейная) тяжелый алкилат - 3-5%, гексан - 0,2-0,5%. используется для металлических и пластиковых поверхностей при ремонте автомобильных покрытий, торговая марка: AUTOLUX, вид упаковки: 2Х5Л, банка жестяная цилиндрическая, производитель: "PPG INDUSTRIES (UK) LTD", товарный знак: AUTOLUX, марка: AUTOLUX, артикул: AL644/S5, модель: AL644/S5, обезжириватель DELTRON DX310- для ремонта транспортных средств, профессионального применения, состав: ксилол (смесь изомеров) 30-40%, сольвент нафта (петролейный) - 50-75%, нафта петролейный осветлённый 15-20%, этилбензол - 7-10%), пропилбензол -0.5-1%, гексан -0.5-1%, н-гексан - 0.5-1%, циклогексан 1-2%, метилциклогексан - 7-10%, гептан 7-10%), октан 20-25%. используется для металлических поверхностей при ремонте автомобильных покрытий, торговая марка: PPG, вид упаковки: 2Х5Л, банка жестяная прямоугольная, производитель: "PPG INDUSTRIES (UK) LTD", товарный знак: PPG, марка: PPG, артикул: D845/E5, модель: D845/E5, обезжириватель IXELL DEI 0 DEGRAISSANT- для ремонта транспортных средств, профессионального применения, состав: сольвент нафта (петролейный) - 50- 75%, дистилят (петролейный) - 25-30%, гептан -10-12.5%, метилциклогексан - 7-10%, толуол 3-5%,изопропиловый спирт 3-5%, циклогексан -1-2%, н-гексан 0.5-1%, пропилбензол 0.5-1%, используется для металлических ипластиковых поверхностей при ремонте автомобильных покрытий, торговая марка: IXELL, вид упаковки: 2Х5Л. банка жестянаяпрямоугольная, производитель: "PPG INDUSTRIES (UK) LTD", товарный знак: IXELL, марка: IXELL, артикул: 7711629145/Е5, модель: 7711629145/Е5, обезжириватель DELTRON DX330, для ремонта транспортных средств, профессионального применения, состав: сольвент нафта (петролейный) - 50-75%, дистилят (петролейный) - 25-30%, гептан -10-12.5%, метилциклогексан - 7-10%о, толуол 3-5%), изопропиловыйспирт 3-5%, циклогексан -1-2%, н-гексан 0.5-1%, пропилбензол 0.5-1%. используется для металлических и пластиковых поверхностей при ремонте автомобильных покрытий, торговая марка: PPG, фасовка: 6X1 Л, производитель: "PPG INDUSTRIES (UK) LIMITED", товарный знак: PPG, марка: PPG, артикул: D837/E1, обезжириватель DELTRON DX330 (состав: сольвент нафта (петролейный) -50-75%), дистилят (петролейный) - 25-30%, гептан -10-12.5%, метилциклогексан - 7-10%), толуол 3-5%>, изопропиловый спирт 3-5%о, циклогексан - 1-2%>, н-гексан 0.5-1%, пропилбензол 0.5-1%.используется для металлических и пластиковых поверхностей при ремонте автомобильных покрытий.; фасовка: 2x5л.) для ремонта транспортных средств, профессионального применения, производитель: "PPG INDUSTRIES (UK) LIMITED", товарный знак: PPG, артикул: D837/E5".
В графе 33 ДТ указан классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 3814 00 900 0 "растворители и разбавители сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые составы для удаления красок или лаков: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости товара).
В ходе проверочных мероприятий Московской областной таможней выявлена неверная классификация товаров по ТН ВЭД и приняты решения по классификации товаров от 02.08.2019 NN РКТ-10013000-19/000592Д, РКТ-10013000-19/000593Д в подсубпозиции 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.
Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Апелляционный суд считает, что в настоящем случае имеется совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.
Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983).
С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.
В связи с изложенным, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 и 6 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции или субпозиции, а также может учитываться международная практика классификации таких товаров (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 N 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236).
Аналогичные подходы к разрешению споров о классификации товаров для таможенных целей изложены в пунктах 21 - 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза".
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пояснениям к Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в группу 27 включаются, как правило, уголь и другие виды природного минерального топлива, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, продукты их перегонки и аналогичные продукты, полученные любыми другими способами. Сюда входят также минеральные воски и природные битуминозные вещества. Товары данной группы могут быть сырыми или очищенными; однако если они представляют собой отдельные органические соединения определенного химического состава в чистом или в технически чистом виде, то, за исключением метана и пропана, они включаются в группу 29. Для некоторых из этих соединений (например, этана, бензола, фенола, пиридина) существуют особые критерии степени их чистоты, указанные в пояснениях к товарным позициям 2901, 2907 и 2933. Метан и пропан включаются в товарную позицию 2711, даже если они представлены в чистом виде.
К товарной позиции 2710 относятся нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, а также отработанные нефтепродукты.
Согласно примечанию к товарной позиции 27 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических. В субпозиции 2710 12 классифицируются легкие дистилляты и продукты.
В субпозиции 2710 12 термин "легкие дистилляты и продукты" означает нефтепродукты, 90 об. % или более которых (включая потери) перегоняется до температуры 210 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86).
Первая часть данной товарной позиции включает такие продукты, которые подвергались любым процессам, кроме указанных в пояснении к товарной позиции 2709.
В данную товарную позицию включаются:
(Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических. Они могут быть получены путем низкотемпературной перегонки каменного угля, путем гидрогенизации или любым другим способом (например, крекингом, риформингом и т.д.).
В данную товарную позицию включаются смешанные алкены, называемые трипропиленом, тетрапропиленом, диизобутиленом, триизобутиленом и т.п. Это смеси ненасыщенных ациклических углеводородов (октилены, нонилены и их гомологи и изомеры и т.п.) и насыщенных ациклических углеводородов.
Они получаются в результате полимеризации до очень низкой степени пропилена, изобутилена или других этиленовых углеводородов или путем сепарации (например, фракционной перегонкой) из некоторых продуктов крекинга минеральных масел.
Смеси алкенов используются в основном в химическом синтезе, в качестве растворителей или разбавителей. Благодаря их высокому октановому числу они могут быть также включены с соответствующими добавками в бензин.
Однако в данную товарную позицию не включаются жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об. % которых перегоняется при температуре 300 °C и давлении 1013 мбар (101,3 кПа), когда используется метод перегонки при пониженном давлении (группа 39).
Кроме того, в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).
(В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества для того, чтобы эти продукты стали пригодными для использования в определенных целях при условии, что они содержат 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, в качестве основных составляющих, и что они не включаются в более специфическую товарную позицию Номенклатуры.
Таким образом, в товарную позицию 2710 подлежат включению как нефть и нефтепродукты, полученные из битумозных пород, так и иные нефтепродукты при условии наличия в них не менее 70 мас. % нефти и нефтепродуктов, полученных из битумозных пород, а также аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.
Согласно пояснениям (том 1) к ТН ВЭД к товарной позиции 2710 раздел (II) "отработанные нефтепродукты" (товарная позиция 271020) пункт (в) в товарную позицию 271020 не включаются продукты, содержащие продукты переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород в любой пропорции (даже более 70 мас. %), входящие в другую более специфическую товарную позицию Номенклатуры, или основанные на продуктах, кроме нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Такими продуктами являются антикоррозионные средства товарной позиции 3403, которые состоят из ланолина, растворенного в уайт-спирите, причем ланолин является основным материалом, а уайт-спирит действует только в качестве растворителя и испаряется после применения. Аналогичными продуктами являются также дезинфицирующие средства, инсектициды, фунгициды и т.д. (товарная позиция 3808), готовые присадки для нефтепродуктов (товарная позиция 3811), сложные растворители и разбавители для лаков (товарная позиция 3814) и некоторые продукты товарной позиции 3824, такие как жидкость для запуска бензиновых двигателей, состоящая из диэтилового эфира, 70 мас .% или более нефтепродуктов, а также других компонентов, при этом основным компонентом является диэтиловый эфир.
Согласно тексту товарной позиции 3814 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: растворители и разбавители сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые составы для удаления лаков и красок.
В данную товарную позицию также включаются сложные органические растворители, если в другом месте они не поименованы или не включены. Кроме того, в данную товарную позицию включаются органические растворители и разбавители (содержащие или не содержащие 70 мас. % или более нефтяных продуктов) при условии, что они не являются отдельными соединениями определенного химического состава и не включаются в более специфическую товарную позицию. Они представляют собой более или менее летучие жидкости, которые используются, inter alia, в производстве лаков и красок или как обезжиривающие составы для частей машин и т.д.
Область применения товаров - это очистка (обезжиривание) обработанной поверхности перед нанесением последующих лакокрасочных материалов. Сертификаты на товары и инструкции по их применению были приобщены заявителем к материалам дела.
Кроме того, суд принимает во внимание представленные примечания к коду 3814009000, согласно которым, включённым в данную товарную позицию включаются обезжиривающие составы для частей машин, состоящие из смесей, а также составы для удаления красок или лаков и отдельные растворители или разбавители.
Оценив представленные в дело доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что результаты проведенных таможенных экспертиз содержат противоречивые (взаимоисключающие) выводы относительно юридически значимых обстоятельств, а именно: по вопросу отнесения спорного товара к нефтепродуктам для целей его классификации в группе 27 подгруппе 2710, в том числе относительно того, что товар состоит главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов; по вопросу отнесения товара к нефтяным дистиллятам (в том числе легким), а также относительно возможности его переработки с целью получения каких-либо нефтепродуктов.
В данном случае имеет место совпадение названия и применение товара по классификации общества.
В связи с изложенным, оспариваемые решения по классификации товаров необоснованны, таможенным органом не учтены характеристики товара, что свидетельствует о том, что при таможенном декларировании спорного товара общество заявило достоверные сведения о товаре и его коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, ответчик в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказал обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемых решений о классификации товара от 02.08.19 N РКТ - 10013000-19/000592Д и N РКТ - 10013000- 19/000593Д (с изменениями от 08.08.19 N 10013000/080819/0904874 и N 10013000/080819/0904875).
Учитывая изложенное, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения таможенного органа противоречат нормам таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Выражая несогласие с решением суда, таможенный орган не представил доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность своих требований.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2020 по делу N А40-295488/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья С.Л. Захаров
Судьи И.В. Бекетова
Л.А. Москвина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка