Дата принятия: 28 мая 2021г.
Номер документа: 09АП-26290/2021, А40-33366/2021
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2021 года Дело N А40-33366/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2021 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей:
Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по городу Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2021 по делу N А40-33366/2021
по заявлению Акционерного общества "Почта России"
к Управлению Роспотребнадзора по городу Москве в лице территориального отдела Роспотребнадзора по городу Москве в Южном административном округе города Москвы
о признании незаконным и отмене Постановлений
в присутствии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от заинтересованного лица:
Поддубная А.В. по дов. от 11.06.2020;
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2021, принятым по настоящему делу, удовлетворено заявление акционерного общества "Почта России" (заявитель, Общество) о признании незаконными постановления территориального отдела Роспотребнадзора по городу Москве в Южном административном округе города Москвы (заинтересованное лицо, Управление) от 26.01.2021 NN 24-00038, 24-00039, 24-00040; от 27.01.2021 N 24-00043; от 28.01.2021 NN 24-00057, 24-00058, 24-00059, 24-00060, 24-00061, 24-00062; от 02.02.2021 NN 24-00078, 24-00079, 24-00080, 24-00081, 24-00082, 24-00083 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Не согласившись с выводом суда, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить, считая его незаконным, необоснованным. Апелляционная жалоба не мотивирована.
В судебное заседание не явился представитель Общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ. Путем посредством электронной почты направил отзыв на апелляционную жалобу.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал жалобу, указал, что постановления административного органа законны и обоснованны.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из фактических обстоятельств дела, оспариваемыми постановлениями от 26.01.2021 NN 24-00038, 24-00039, 24-00040; от 27.01.2021 N 24-00043; от 28.01.2021 NN 24-00057, 24-00058, 24-00059, 24-00060, 24-00061, 24-00062; от 02.02.2021 NN 24-00078, 24-00079, 24-00080, 24-00081, 24-00082, 24-00083 Общество было привлечено к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ за нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений NN EL014349025RU, EP086154284RU, R0162683775RU, 1199914670895, CB017770630RU, ED122795773RU, EE016706754RU, EF016328156RU, EA610008257UA, EM700135639CZ, CC471333532SE, CL003474362RU, CL003474359RU, EE023107226RU, EE038521099RU, EE023572718RU, EL019437022RU, R0274512974RU, RO274513440RU, R0274513626RU.
Заявитель, не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания указанной нормы, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права и сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Так, определением суда первой инстанции от 25.02.2021 суд истребовал в порядке ст. 66 АПК РФ у заинтересованного лица материалы дела об административном правонарушении в отношении АО "Почта России".
Истребуемые документы административным органом не представлены.
Доказательств невозможности представления материалов административного дела в установленный судом срок по причинам, не зависящим от заинтересованного лица, последним не представлено.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие события и состава вменяемого заявителю административного правонарушения.
В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, у суда отсутствует возможность проверить соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности, в том числе, реализацию лицом, привлекаемым к ответственности, своих прав на защиту.
При таких обстоятельствах имеет место недоказанность Управлением в деянии Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и, как следствие, свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемых заявителем постановлений и необходимости их отмены.
Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается и ответчиком не подтверждено, что не отвечает требованиям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается и ответчиком не подтверждено, что не отвечает требованиям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 208, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 14.04.2021 по делу N А40-33366/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: С.М. Мухин
Судьи: Г.М. Никифорова
В.И. Попов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
