Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2021 года №09АП-246/2021, А40-171480/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2021 года Дело N А40-171480/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,
рассмотрев апелляционную жалобу Черемушкинской Межрайонной прокуратуры ЮЗАО на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2020, принятое судьей Блинниковой И.А., в порядке упрощенного производства по делу N А40-171480/20, по исковому заявлению Черемушкинская Межрайонная прокуратура ЮЗАО к ООО "РСТ-СЕРВИС" о привлечении,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Черемушкинская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "РСТ-СЕРВИС" (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
Определением от 22.09.2020 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2020 вышеуказанные требования были оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокуратура в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку считает незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
От общества поступил отзыв.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Черемушкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении и использовании объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности.
По результатам проверки, прокурор пришел к выводу о том, что ООО "РСТ-СЕРВИС" использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда, расположенный по адресу: г.Москва, проспект Новоясеневский, военный городок, д. 91, стр. 1, без надлежаще оформленных документов.
Судом установлено, что по факту выявления в действиях Общества нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ Черемушкинским межрайонным прокурором г. Москвы 21.08.2020 в отношении ООО "РСТ-СЕРВИС" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
В порядке, предусмотренном ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.
Диспозицией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.
Отказывая в удовлетворении требования прокуратуры, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности заявителем в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении
Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при совершении длящегося правонарушения, с момента его обнаружения.
Вмененное Обществу правонарушение выявлено прокуратурой 29.07.2020, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении Общества 28.07.2020, следовательно, на дату рассмотрения дела в апелляционном суде срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ истек.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Истечение срока давности является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.
В Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 сказано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.
С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ апелляционным судом не оцениваются действия общества на предмет наличия в них состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 272.1 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2020 по делу N А40-171480/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Судья: О.С. Сумина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка