Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-20216/2020, А40-325908/2019
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N А40-325908/2019
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Савенкова О.В.
рассмотрев апелляционную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2020
по делу N А40-325908/19-16-2349, принятое судьей Махалкиным М.Ю.
в порядке упрощенного производства,
по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)
к ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)
о взыскании суммы основного долга по договору N И-02-000372 от 06.11.2013 в размере 54 003,23 руб., пени за период с 10.01.2014 по 30.03.2017 в размере 6183,47 руб.,
Без вызова сторон;
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (далее - ответчик, АО "РЖД") задолженности по арендной плате в размере 54 003,23 руб., пени в размере 6183,47 руб.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 25.12.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Резолютивная часть по делу принята 19.02.2020, мотивированное решение по делу изготовлено 17.07.2020, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 17.07.2020, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии п. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба на решение арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как усматривается из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N И-02-000372 от 06.11.2013 (далее - первоначальный договор аренды).
В соответствии с первоначальным договором аренды арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок, площадью 1089 кв.м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок N 31, предоставленный для целей проектирования и строительства 3-го гласного пути МК МЖД (далее - земельный участок).
В соответствии с п. 2.1. первоначального договора аренды, он заключен сроком до 31.12.2015.
По истечении срока действия договора при отсутствии возражения сторон договор считается продленным на неопределенный срок в порядке, предусмотренном статьей 621 ГК РФ.
30.03.2017 договор аренды расторгнут, а 31.03.2017 заключен договор аренды N И-02- 001381 на тот же земельный участок между теми же лицами (далее - договор аренды).
Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом в соответствии с условиями договора аренды.
В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
Форма платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Ст. 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.
Согласно пункту 3.2. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями, рассчитанными относительно размера ежегодной арендной платы, не позднее 5-го числа первого месяца каждого отчетного квартала.
Согласно расчету истца, за ответчиком числится задолженность по арендной плате за период с 06.11.2013 по 30.03.2017 в 54 003 руб. 23 коп.
Нормами ст. 394 ГК РФ предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства договором может быть установлена неустойка.
В силу положений ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, при этом соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.
Согласно п. 1 с. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу п. 8.2. договора аренды, в случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю пени. Пени за просрочку платежа составляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки по день уплаты включительно.
Истцом представлен расчет пени, согласно которому пени за просрочку внесения арендной платы за период с 10.01.2014. по 30.03.2017 составили 6183 руб. 47 коп.
При этом истцом не учтено, что установленная договором аренды арендная плата в размере 39 992,65 руб. не изменялась до истечения срока договора аренды, поскольку истцом было направлено уведомление от 23.01.2015 N 33-А-763/15-(0)-0 об увеличении годовой арендной платы по Договору с 01.01.2015 до 45 005,70 рублей, в связи с вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы.
Предусмотрен уведомительный порядок изменения арендной платы, Департаментом было направлено уведомление от 23.01.2015 N 33-А-763/15-(0)-0 об увеличении годовой арендной платы по Договору с 01.01.2015 до 45 005,70 рублей, в связи с вступлением в силу результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы. Дополнительные уведомления об увеличении арендной платы до истечения срока Договора в адрес ОАО "РЖД" не направлялись.
Таким образом, до 30.03.2017, даты окончания действия Договора, ОАО "РЖД" продолжало оплачивать арендную плату за пользование земельным участком в размере, указанном в уведомлении Департамента от 23.01.2015 без применения штрафной санкции, предусмотренной п. 8.3 Договора, добросовестно выполнив при этом взятые на себя обязательства по Договору.
Следовательно, срок исковой давности за период с 06.11.2013 по 12.12.2016 истёк.
Между тем, согласно п. 1.4. Договора земельный участок с кадастровым номером 77:09:0000000:1470 предоставляется в аренду для целей проектирования и строительства 3-го главного пути Малого кольца Московской железной дороги. В соответствии с Постановлением от 18.07.2012 N 344-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП" ставка арендной платы за землю в городе Москве объектов транспортно-пересадочных узлов установлена в размере 1 рубль за участок. Таким образом, как указывает ответчик, расчёт задолженности по арендной плате сделан неверно. При верном расчёте задолженность отсутствует.
Уведомлением от 04.03.2019 N 33-6-93357/19-(0)-1, в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ N 396, с 01.01.2019 годовая арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002001:7214 уменьшена до 6 рублей 53 копеек.
Оплата арендной платы по договору за 2017 год была произведена ответчиком в размере 8.071 рубль 20 копеек по платежным поручениям N 19788 от 27.11.2017, N 6195 от 01.03.2018.
Согласно расчету истца, задолженность ответчика по арендной плате составляет 10.727 рублей 75 копеек исходя из размера арендной платы в размере 10.722 рубля 87 копеек, что составляет 1,5% от кадастровой стоимости участка (приложение N 2 к договору аренды).
Истцом также начислены ответчику пени на основании ст.330 ГК РФ и п. 8.2 договора аренды за период с 06.10.2017 по 30.09.2017 в размере 1.514 рублей 79 копеек за несвоевременное внесение арендных платежей.
Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.01.2017, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 48 ЗК РФ (объекты федерального транспорта, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий), не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, предусмотренным пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.12.2006 N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ N 396) утверждены ставки арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и представленные ОАО "РЖД", в соответствии с которым ставка арендной платы за земельные участки в городе Москве и Московской области составляет 91,31 руб/га в год.
Пунктом 3 ст. 39.7 ЗК РФ, предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
При определении размера арендной платы за землю с 1.03.2015 в п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлены предельные ставки арендной платы в размере федеральных в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для размещения объектов, указанных в ст. 49 ЗК РФ.
К объектам, предусмотренным пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" при определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города.
В апреле 2018 года ОАО "РЖД" обратилось к заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений (N ИСХ-7171 от 11.04.2018) с просьбой внести изменения в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы" и привести его в соответствие с действующим федеральным законодательством Российской Федерации.
18.12.2018 Постановлением Правительства Москвы N 1591-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы", согласно которым размер ежегодной арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, равен ежегодной арендной платы, установленной за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные для размещения соответствующих объектов.
Письмом от 17.10.2019 N Д23и-35815 Министерство экономического развития Российской Федерации сообщило в ответ на обращения ответчика, что при заключении подобных договоров аренды на земельные участки для расчета арендной ставки применяются ставки арендной платы, утвержденные Приказом N 396.
Письмо N 1-ГП-36-2019 от 26.02.2019 Генеральная прокуратура Российской Федерации в своем письме Президенту Российской Федерации после проведенной проверки соблюдения законодательства при заключении и выполнении в 2012-2018 годах Росжелдором и ОАО "РЖД" договоров на строительство железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла указала, что заключены договоры субаренды отдельных участков, в том числе с 70-кратным превышением их арендной стоимости.
Таким образом, размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но после внесения изменений в федеральное законодательство, с 01.03.2015 он не может превышать предельные ставки арендной платы в размере федеральных в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для размещения объектов, указанных в пп. 2 ст. 49 ЗК РФ.
С 18.12.2018 размер ежегодной платы за земельные участки, предоставленные в аренду для размещения объектов, указанных в пп. 2 ст. 49 ЗК РФ должен быть равен размеру ежегодной арендной платы, установленной за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные для размещения соответствующих объектов.
Учитывая целевое назначение предоставленного в аренду земельного участка, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в пп. 2 ст. 39 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, установленной Приказом Минэкономразвития N 396.
Претензией N 9700 ДКРС МСК от 15.08.2019 ответчик обратился к истцу о применении арендной ставки, установленной законом и пересчете арендной платы.
В ответ на указанную претензию, письмом от 05.09.2019 N ДГИ-1-69458/19-1 истец признал необходимость приведения ставок аренды по заключенным договорам на земельные участки в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 N 396.
Таким образом, по договору аренды, арендная плата установлена без учета требований Приказа N 396 и ст. 39 ЗК РФ и подлежит пересчету, а заявленные исковые требования не могут быть признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для их переоценки.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2020 по делу N А40-325908/19-16-2349 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья О.В. Савенков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
