Дата принятия: 03 апреля 2021г.
Номер документа: 09АП-177/2021, А40-173977/2020
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2021 года Дело N А40-173977/2020
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Д.Е. Лепихина,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу
ООО "ТПУ "Лефортово"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2020 по делу N А40-173977/20,
по заявлению ООО "ТПУ "Лефортово" (ОГРН: 1157746815016, ИНН: 9701008325)
к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвесту),
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ТПУ "Лефортово" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) об оспаривании постановления от 17.08.2020 N 1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.
Общество просит снизить размер административного штрафа.
Решением суда от 08.12.2020 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда и картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.
Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Оспариваемым постановлением Москомстройинвеста общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Диспозицией ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ является непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 N 157-ПП "Об утверждении Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства" Москомстройинвест наделен полномочиями осуществлять контроль (надзор) в области долевого строительства и соблюдением требований Закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
Как следует из материалов дела, деятельность общества связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта(ов): - Жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, ЮВАО, Лефортово, Княжнина ул. вл.24 стр.2, 3, 4, 8 (ЮВАО, Лефортово).
В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного объекта(ов) у общества оформлены земельно-правовые отношения, кадастровый номер земельного участка: N 77:04:0001001:8915. Получено разрешение на строительство: N 77-148000-017490-2018 от 29.06.2018, срок действия до 29.12.2020.
Согласно выписке из ЕГРН от 01.10.2019 N 99-5152940, у общества имеются зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве.
Таким образом, установлено, что в соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ общество является застройщиком объекта(ов), осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства объекта(ов).
Административным органом установлено и не оспаривается обществом, что представленная отчетность общества за 1 квартал 2020 содержит недостоверные сведения о фактическом исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства.
По результатам анализа установлено, что отчетность общества за 1 квартал 2020: содержит недостоверные сведения о фактическом исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, что нарушает п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, п.2 Порядка (утвержден приказом Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр; далее - Порядок); представлена не в полном объеме: по данным отчетности по объекту (жилой комплекс с подземной автостоянкой по адресу: г.Москва, ул.Княжнина, вл. 24, стр. 2, 3, 4, 8) п. 12.4 Раздела II целевые расходы застройщика за отчетный период составляют 0, 26 млн. руб. Справка не представлена, что нарушает п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, п.12 Порядка.
Таким образом, объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушение положений п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, п.2 Порядка.
В соответствии с п.6 ч.6 ст.23 Закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ административный орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции, что применительно к ч.4 ст.210 АПК РФ Москомстройинвестом доказано совершение обществом вмененного административного правонарушения.
Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.
Оспариваемое постановление вынесено Москомстройинвестом в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, обществом не оспаривается.
Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).
Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.
Апелляционный суд соглашается с выводом суд, что оснований о применении ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ у суда первой инстанции вопреки доводам общества не имелось.
Вопреки доводам жалобы, согласно ст.4.1 КоАП РФ Москомстройинвестом приняты во внимание обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Как установлено судом, в течение календарного года общество привлекалось Москомстройинвестом к административной ответственности: по ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ (постановление N 05-07-05-07-19-121 от 27.03.2019), по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ (постановление N 05-07-19-120 от 27.03.2019), по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ (постановление N 05-07- 19-309-А от 27.01.2020).
Оснований для назначения административного наказания с учетом правил, определенных 4.2 КоАП РФ, либо для признания совершенного правонарушения малозначительным исходя из положения статья 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
Апелляционной суд полагает, что выявленные нарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как они посягают на общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов, нарушают права участников долевого строительства.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для снижения размера назначенного обществу административного штрафа.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
То обстоятельство, что в судебном акте не отражены все имеющиеся в деле доказательства либо доводы участвующих в деле лиц, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной оценки и проверки (Определения ВС РФ от 05.07.2016 N 306-КГ16-7326, от 06.10.2017 N 305-КГ17-13953).
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 229, ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2020 по делу N А40-173977/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.288.2. АПК РФ.
Судья: Д.Е. Лепихин
Телефон справочной службы суда - 8 (495) 987-28-00.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
