Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 09АП-16133/2020, А40-147737/2019
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N А40-147737/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,
судей Алексеевой Е.Б., Александровой Г.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронкиным Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Идеал-С" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2020 по делу N А40-147737/2019,
принятое по иску Департамента городского имущества города Москвы к ООО "Идеал-С" о взыскании денежных средств, расторжении договора, выселении,
по встречному иску ООО "Идеал-С" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору,
третье лицо: Правительство Москвы,
при участии в судебном заседании представителей:
истца: Ефизов К.Р. по доверенности от 24.04.2020, диплом N 107724 0141136 от 15.06.2015
ответчика: Конопченко Ю.П. по доверенности от 06.03.2020, диплом N ВСГ 2758658 от 26.06.2009., генеральный директор Соколов В.Л. согласно протоколу N 21 от 09.10.2018,
установил:
Департамент городского имущества города Москвы обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО "Идеал-С" денежных средств в сумме 2 065 397,33 руб., из них 1 958 225,77 руб. задолженности и 107 171,56 руб. неустойки, а также о расторжении договора аренды от 15.05.2003 N 05-00230/03 на нежилое помещение площадью 293,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Верхние Поля, д. 11, корп. 1, стр. 1, заключенного между сторонами, о выселении ответчика из нежилого помещения и обязании ответчика передать данное помещение в освобожденном виде истцу.
03.09.2019 ответчик обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за квадратный метр в год за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 по договору от 15.05.2003 N 05-00230/03, делу присвоен N А40-232406/2019.
Производство по делам объединено по признакам первоначального и встречного исков.
Решением арбитражного суда от 05.03.2020 с ООО "Идеал-С" в пользу Департамента городского имущества города Москвы взысканы 2 065 397,33 руб., из них 1 958 225,77 руб. задолженности и 107 171,56 руб. неустойки, расторгнут договор на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности г. Москвы, от 15.05.2003 N 05-00230/03, заключенный между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Идеал-С"; ООО "Идеал-С" (ОГРН 1027739141176) выселено из нежилого помещения (1 этаж комн. А,а,Б, 2 этаж пом. I комн.1-22,А,Б) площадью 293,1 кв.м, расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул.Верхние Поля, д. 11, корп. 1; суд обязал ответчика передать данное помещение в освобожденном виде Департаменту городского имущества г. Москвы; в удовлетворении встречного требования ООО "Идеал-С" отказано.
Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой.
В судебном заседании представитель заявителя (ответчика по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.
Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках исполнения обязательств по договору аренды нежилого помещения от 15.05.2003 N 05-00230/03 истец (арендодатель) предоставил ответчику (арендатору) по акту во временное пользование нежилое помещение площадью 293,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Верхние Поля, д. 11, корп. 1, стр. 1.
Дополнительным соглашением от 22.11.2010 срок действия договора продлен до 30.06.2015.
Дополнительным соглашением от 21.07.2015 срок действия договора продлен до 15.05.2025.
Кроме того, на основании ч.ч. 9 и 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Фз "О защите конкуренции" по взаимному соглашению сторон с 21.07.2015 установлена ставка арендной платы за 1 кв.м в год равная 8.217 рублей по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды.
Уведомлениями N 33-6-96860/16-(0)-1 и N 33-6-96860/16-(0)-2 с 01.01.2017 рыночная ставка арендной платы установлена с учетом коэффициента-дефлятора в размере 9-942,57 руб.
Ответчик мотивирует исковые требования к истцу наличием у ответчика права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4.500 рублей за квадратный метр в год за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.
Удовлетворяя требования истца и отказывая в удовлетворении встречного иска ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что определенная с 01.01.2017 пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП ставка арендной платы в размере 4 500 руб. может быть установлена при подписании дополнительного соглашения к ранее заключенному без проведения торгов договору аренды; поскольку общество при заключении дополнительного соглашения от 21.07.2015 не урегулировало, в том числе в судебном порядке, вопрос о применении минимальной ставки арендной платы в соответствии с пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП и арендная плата была установлена на основании отчета независимого оценщика (рыночная ставка), арендатор вправе претендовать только на применение льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м, предусмотренной пунктом 1(1) Постановления N 800-ПП (в редакции, действующей с 01.01.2017), которая предоставляется по решению Межведомственной комиссией на основании заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы; так как арендатор не исполнил обязательство по внесению арендной платы в размере рыночной ставки за пользование нежилым помещением за период с 01.07.2018 по 31.08.2019, с него надлежит взыскать долг и пени, начисленные на сумму долга за несвоевременное внесение арендной платы.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Постановлением N 809-ПП утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.
Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N 135-ФЗ, Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года приняло Постановление N 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.10.2013 ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов: 1. арендующим объекты площадью до 300 кв. м; 2. арендующим объекты площадью свыше 300 кв. м, осуществляющим деятельность в области здравоохранения и образования.
На основании Постановления N 800-ПП в данной редакции льготная ставка арендной платы применялась арендодателем самостоятельно ко всем субъектам малого предпринимательства - добросовестным арендаторам объектов площадью до 300 кв. м, не нарушающим условия договоров.
В редакциях Постановления N 800-ПП, действовавших с 20.10.2015 по 02.12.2016, указано на необходимость обращения всех субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, приведенным в пунктах 1.1 (аренда помещений площадью до 300 кв. м) и 1.2, 1.3 (использование помещений для осуществления видов деятельности, приведенных в этих пунктах, а также использование труда инвалидов), претендующих на льготную ставку арендной платы в размере 3 500 руб., в Межведомственную комиссию, которая принимает решение о предоставлении льготы.
При этом непринятие Межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося в данную комиссию или в Департамент с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным Постановлением N 800-ПП, не лишает такого арендатора возможности защитить право на предоставление поддержки в судебном порядке.
В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).
В пункте 2.4 указанного Постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.
Пунктом 1 Постановления N 800-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м в год, в том числе субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 Постановления).
Постановлением N 812-ПП из пункта 1.1 Постановления N 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.
Постановление N 800-ПП дополнено пунктом 1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 данного Постановления.
В соответствии с пунктом 2.1 Постановления N 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого Постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного Постановления.
Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 500 руб. за кв. м.
Довод Департамента о том, что льготная ставка в размере 4 500 руб. за кв. м в год предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления N 800-ПП.
Согласно названному пункту критерием для предоставления указанной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.
Более того, только Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-П "О внесении изменений в Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 1 июля 2013 г. N 424-ПП" внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) Постановления 800-ПП.
Кроме того, предлагаемый Департаментом подход не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.
Таким образом, само по себе заключение обществом и Департаментом дополнительного соглашения от 21.07.2015 о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления N 800-ПП, в том числе пункта 1.1.
В части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом N 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
Поскольку по условиям договора аренды от 15.05.2003 и дополнительного соглашения от 21.07.2015 размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению с 01.01.2017 льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.
В том случае, если общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, с общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением от 21.07.2015, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 01.10.2020 N 305-ЭС19-26856 по делу N А40-36273/2019.
При рассмотрении настоящего дела Департамент не представил доказательств того, что общество в спорный период перестало отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права суд апелляционной инстанции полагает, что общество, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, с 01.01.2017 имеет право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП, в размере 4 500 руб. за кв. м в год.
Из материалов дела следует, что в спорный период арендатор вносил арендную плату исходя из ставки в размере 4-500 руб. за квадратный метр в год, следовательно, оснований для начисления и взыскания арендной платы по рыночной ставке у Департамента городского имущества города Москвы не имелось.
В связи с изложенным истцом по первоначальному иску также не доказаны основания начисления неустойки.
Отсутствие задолженности в данном случае исключает возможность удовлетворения требования о расторжении договора на основании ст. 619 ГК РФ и по условиям договора, а также выселения арендатора на основании ст. 622 ГК РФ, поскольку требование основано на неисполнении арендатором обязанности по внесению арендной платы, обстоятельства чего опровергнуты при рассмотрении настоящего спора.
Как следствие, арендатором обосновано предъявлено требование о признании за ним права на применение ставки арендной платы в размере 4-500 руб. за квадратный метр в год на 2017-2019 годы.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении первоначального искового заявления и удовлетворении встречного иска.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 05.03.2020 по делу N А40-147737/19 отменить.
В удовлетворении искового заявления Департамента городского имущества города Москвы о взыскании денежных средств, расторжении договора, выселении отказать.
Признать право ООО "Идеал-С" на применение арендной ставки в сумме 4500 рублей за квадратный метр в год на 2017, 2018, 2019 годы по договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003.
Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО "Идеал-С" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья В.В. Валюшкина
Судьи Е.Б. Алексеева
Г.С. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
