Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2021 года №09АП-14376/2021, А40-173554/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N А40-173554/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Т.Б.Красновой,
судей:
Ж.В.Поташовой, В.А.Свиридова,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Управления Росреестра по Москве
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 января 2021 г. по делу N А40-173554/20
по заявлению 1)ООО "Дубра", 2) Департамента городского имущества г.Москвы
к Управлению Росреестра по Москве
о признании недействительным уведомление
при участии:
от заявителей:
1) не явился, извещен; 2) Федотова М.И. по дов. от 08.12.2020;
от ответчика:
не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
ООО "ДУБРА", Департамент городского имущества города Москвы (далее - Заявители, Общество, Департамент) обратились в Арбитражный суд г.Москвы к Управлению Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) с заявлением о признании недействительным уведомления N 77/011/239/2019-557, 558 от 06.07.2020.
Определением арбитражного суда объединены дела N А40-173554/20-84-1199 и N А40-174381/20-154-1264 с присвоением делу N А40-173554/20-84-1199.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.01.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель Департамента возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Представители ООО "Дубра" и Управления в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие одного из заявителей и в отсутствие ответчика.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.
Как следует из обстоятельств дела, Общество и Департамент обратились в Управление с заявлениями от 28.11.2019 N 77/011/239/2019-557, 558 об осуществлении действий по государственной регистрации перехода права в отношении нежилого помещения общей площадью 183, 5 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, ул.Вильнюсская, д.7, корп.2, пом. VII, комн. 2 (этаж 1, пом. VII, комн. 1-10) кадастровый номер 77:06:0009003:4392.
Письмом от 06.07.2020 N 77/011/239/2019-557, 558 Управление сообщило об отказе в осуществлении регистрационных действий на основании п.п. 5, 7, 9 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению действий по государственной регистрации.
Не согласившись с отказом Управления, заявители обратились в суд с вышеуказанными заявлениями.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.
Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.
Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.
В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, между ООО "Дубра" (далее - Общество) и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор купли-продажи от 10.10.2019 N 59-6263 в отношении нежилого помещения общей площадью 183, 5 кв. м (этаж 1, пом. VII, комн. 1-10) с кадастровым номером 77:06:0009003:4392, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вильнюсская, д. 7, корп. 2, пом. VII.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2019 по делу N А40-241953/18-61-1836, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2019, были урегулированы разногласия, возникшие между ООО "Дубра" и Департаментом городского имущества города Москвы при заключении договора купли-продажи нежилого помещения общей площадью 183, 5 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вильнюсская, д. 7, корп. 2, пом. VII, комн. 2 (этаж 1, пом. VII, комн. 1-10) кадастровый номер 77:06:0009003:4392 по цене 16 434 436 (шестнадцать миллионов четыреста тридцать четыре тысячи четыреста тридцать шесть) руб. в соответствии с результатом судебной экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой экспертизы собственности".
Таким образом, вышеуказанный договор заключен сторонами на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А40-241953/18-61-1836 в рамках реализации Обществом предусмотренного нормами Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.
Департаментом в адрес Заявителя были направлены экземпляры договора купли-продажи в редакции, установленной решением суда.
28.11.2019 Общество также обратилось в Управление с заявлениями N 77/011/239/2019-557, 558 о государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, а также государственной регистрации права залога с приложением экземпляров договора купли-продажи, а также иных необходимых для осуществления действий по государственной регистрации документов, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 28.11.2019 N 77/011/239/2019-558 и описью от 28.11.2019 N 77/011/239/2019-557.
13.01.2020 и 13.03.2020 Обществом в материалы регистрационного дела были представлены дополнительные документы, подтверждающие полномочия генерального директора С.А. Валиева.
14.07.2020 в пределах срока, предусмотренного для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, Обществом в адрес Управления было направлено заявление исх. N 45 от 14.07.2020, содержащее разъяснения относительно отсутствия правовых оснований для дальнейшего приостановления регистрационных действий, поскольку Обществом все предусмотренные законом требования соблюдены.
Однако, Управлением 06.07.2020 до истечения срока приостановления действий по государственной регистрации (15.07.2020) было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0009003:4392, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вильнюсская, д. 7, корп. 2.
В качестве оснований для отказа государственный регистратор ссылается на истечение срока приостановления, указанного в направленном ранее уведомлении, а также неустранение приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности (перехода права) и ипотеки в силу закона, документы на которые были представлены с заявлениями от 28 ноября 2019 г. N 77/011/239/2019-557, 558.
При этом в оспариваемом отказе государственный регистратор вновь указал на несоблюдение предусмотренной статьей 550 ГК РФ формы договора продажи недвижимости, а также выявленные в преамбуле договора противоречия в дате подписания.
Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.
Представленный в материалы регистрационного дела договор купли-продажи полностью отвечает требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в частности, содержит описание являющегося предметом договора объекта недвижимости (адрес, площадь помещения, кадастровый номер, иные характеристики), подписан надлежащим образом обеими сторонами. С заявлением от 28.11.2019 Заявителем представлено 2 подлинных экземпляра договора, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.
В соответствии со статьей 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
С учетом изложенного требование, предусмотренное статьей 550 ГК РФ, Обществом соблюдено. Правовые основания для отказа в государственной регистрации по причине несоблюдения формы договора продажи недвижимости отсутствуют.
В апелляционной жалобе Управление указывает на противоречие в дате подписания договора, имеющееся в преамбуле.
Как верно, отмечено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт и т.п.) не требуется.
Следовательно, договор между ООО "Дубра" и Департаментом заключен 10.10.2019 (дата вступления в силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-241953/2018).
Договор, представленный на государственную регистрацию, датирован 10 октября 2019 года. В тексте преамбулы в качестве основания для его заключения в числе прочего указано постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2019 по делу N А40-241953/18.
Таким образом, в преамбуле договора отсутствуют какие-либо противоречия.
С учетом изложенного указанные государственным регистратором в Уведомлении от 06.07.2020 обстоятельства не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.
Кроме того, судом верно отмечено, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы Заявителей, поскольку согласно части 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 433 ГК РФ).
Таким образом, в результате уклонения ответчика от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности и права залога на выкупаемый объект Заявитель лишен возможности осуществлять правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества.
Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Департамент и Общество представили на осуществление кадастрового учета надлежащим образом оформленный пакет документов.
С учетом изложенного уведомление Управления N 77/011/239/2019-557, 558 от 06.07.2020 не имеет под собой правового основания.
Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.
При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 января 2021 г. по делу N А40-173554/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья: Т.Б.Краснова
Судьи: В.А.Свиридов
Ж.В.Поташова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка