Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 08АП-9904/2020, А46-8795/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А46-8795/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плехановой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9904/2020) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 29.07.2020 по делу N А46-8795/2020 (судья Кливер Е.П.) по заявлению индивидуального предпринимателя Бадаляна Артура Самвеловича (ИНН 550718764907, ОГРНИП 315554300076860) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.
при участии в судебном заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Тереховой Евгении Вячеславовны (удостоверение ТО N 071036 выдано 23.08.2019, по доверенности N 125 от 16.03.2020 сроком действия по 31.12.2020);
от индивидуального предпринимателя Бадаляна Артура Самвеловича - Молокова Александра Владимировича (по доверенности N 55АА 2048999 от 18.12.2018 сроком действия три года),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Бадалян Артур Самвелович (далее - ИП Бадалян А.С.) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32 "А", возведённый на земельном участке общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768, с разрешённым использованием для строительства диагностического центра, выраженный в уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 07.04.2020 N КУВД-001/2019-16608637/6, об обязании Управления Росреестра по Омской области осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32 "А", возведённый на земельном участке общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768, с разрешённым использованием для строительства диагностического центра на основании заявления ИП Бадаляна А.С.
Решением Арбитражного суда Омской области от 29.07.2020 по делу N А46-8795/2020 (далее - обжалуемое решение) требования ИП Бадаляна А.С. (ИНН 550718764907, ОГРН 315554300076860) удовлетворены. Признан незаконным отказ в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32 "А", возведённый на земельном участке общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768, с разрешённым использованием для строительства диагностического центра, выраженный в уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 07.04.2020 N КУВД-001/2019-16608637/6, как не соответствующий Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32 "А", возведённый на земельном участке общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768, с разрешённым использованием для строительства диагностического центра на основании заявления индивидуального предпринимателя Бадаляна Артура Самвеловича. Взыскано с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в пользу ИП Бадаляна А.С. 300 руб. судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.
Судом первой инстанции установлено, что строительство незавершенного объекта осуществлено в период действия разрешения на строительство от 14.12.2017 N 55-ru55301000-312-2017, выданного уполномоченным органом, и на земельном участке, находящемся у ИП Бадаляна А.С. в аренде на основании договора аренды от 16.11.2015 N Д-С-31-11142(А), действующего в период строительства; доказательств, подтверждающих, что спорный объект создан после истечения срока аренды, не представлено.
Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратилось Управление Росреестра по Омской области, просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ИП Бадаляна А.С. в полном объеме.
В обоснование жалобы заявитель указал, что объект незавершенного строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:18768 и подготовлен на основании разрешения на строительство от 14.12.2017 N 55-ru55301000-312-2017, срок которого истек на момент обращения ИП Бадаляна А.С. в Управление Росреестра по Омской области; разрешение на строительство заявителем не представлено; действие распоряжения от 14.12.2017 N 55-ru55301000-312-2017 прекращено на основании распоряжения департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска "О прекращении действия разрешения на строительство от 14.12.2017 N 55-ru55301000-312-2017"; в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельныё участок с кадастровым номером 55:36:050207:18768; договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, под строительство, заключенный по результатам аукциона N Д-С-31-11142 (А) от 16.11.2015 между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ИП Бадаляном А.С. (арендатор) прекращен; в нарушение части 10 статьи 40 ИП Бадаляном А.С. не представлены документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором возведен объект, а также разрешение на строительство объекта недвижимости.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 06.10.2020 представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ИП Бадаляна А.С. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Повторно рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя Управления Росреестра по Омской области, представителя ИП Бадаляна А.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды (л.д. 33-34) 16.11.2015 между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска (арендодатель) и Бадялян А.С. (арендатор) заключен договор аренды N Д-С-31- 11142(А), земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в г. Омске, под строительство, заключенного по результатам аукциона (далее - договор аренды от 16.11.2015; л.д. 26-29).
В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды от 16.11.2015 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 700 кв.м.
Кадастровый номер участка: 55:36:050207:18768 (пункт 1.2 договора аренды от 16.11.2015).
Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир - дом. Участок расположен примерно в 12 метрах по направлению на юго-запад от дома, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, улица 19 Партсъезда, дом 32А (пункт 1.3 договора аренды от 16.11.2015).
Цель использования участка, разрешенное использование участка: для строительства диагностического центра (пункты 1.4, 1.5 договора аренды от 16.11.2015).
Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска заявителю выдано разрешение на строительство диагностического центра от 14.12.2017 N 55-ru55301000-312-2017 сроком действия до 14.04.2019 (л.д. 21-25).
В период действия договора аренды от 16.11.2015 в соответствии с пунктами 1.4, 1.5 на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050207:18768 возведен незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32А, что подтверждается актом приёмки незавершённого строительством объекта от 30.08.2018 N 1 (л.д. 18-20).
Право собственности на незавершённый строительством объект в период действия договора аренды от 16.11.2015 (3 года) не зарегистрировано.
Согласно письму от 31.05.2019 N Исх-ОГ-ДИО/33-янв (л.д. 36) департамент имущественных отношений Администрации города Омска, рассмотрев вопрос о дальнейших действиях в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050207:18768, рекомендовал предпринимателю зарегистрировать право собственности на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32А с целью заключения договора аренды для его достройки.
Распоряжением от 27.09.2019 N 1636 (л.д. 37) департамент имущественных отношений Администрации города Омска отказал предпринимателю в заключении договора аренды земельного участка общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768 для достройки диагностического центра (90% готовности), расположенного в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32А по следующему основанию "с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:18768 обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов".
21.12.2019 ИП Бадалян А.С. обратился в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32 "А", возведённый на земельном участке общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768, с разрешённым использованием для строительства диагностического центра.
31.12.2019 Управлением Росреестра по Омской области приостановлены регистрационные действия в отношении указанного объекта по причине непредоставления необходимых для государственной регистрации документов и наличия недостатков в техническом плане объекта.
22.01.2020 и 30.01.2020 ИП Бадалян А.С. представил в Управление Росреестра по Омской области договор подряда и доработанный технический план.
Уведомлением от 07.04.2020 N КУВД-001/2019-16608637/6 (л.д. 11-12) ИП Бадаляну А.С. отказано в государственной регистрации права на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности), расположенный в 12 метрах юго-западнее относительно дома по улице 19 Партсъезда, 32А, возведённый на земельном участке общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером 55:36:050207:18768, с разрешённым использованием для строительства диагностического центра ввиду отсутствия документов о правах на земельный участок и разрешения на строительство, действующих на момент обращения за государственной регистрацией права в уполномоченный орган.
Ссылаясь на незаконность решения Управления Росреестра по Омской области об отказе в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на спорный объект (уведомление от 07.04.2020 N КУВД-001/2019-16608637/6), ИП Бадалян А.С. обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании соответствующего решения.
Обжалуемым решением требования Бадаляна А.С. удовлетворены в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра по Омской области фактически дублируют мотивы решения об отказе в государственном кадастровом учете и в государственной регистрации права на спорный объект, изложенные в уведомлении от 07.04.2020 N КУВД-001/2019-16608637/6, а также процессуальную позицию Управления Росреестра по Омской области, занимаемую при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции.
Вместе с тем, доводы Управления Росреестра по Омской области мотивированно отклонены судом первой инстанции.
Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Федерального закона (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Как отмечено ранее, уведомлением от 07.04.2020 N КУВД-001/2019-16608637/6 ИП Бадаляну А.С. отказано в государственной регистрации права на незавершённый строительством объект - диагностический центр (90% готовности) на основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ по мотиву отсутствия действующих на момент обращения за государственной регистрацией права в уполномоченный орган документов о правах на земельный участок и разрешения на строительство.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", положение пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.
Аналогичная правовая позиция изложена в: Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 по делу N А41-13398/2016, постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.05.2020 по делу N А45- 31317/2019, от 24.08.2017 по делу N А27-20148/2016; постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.04.2017 N Ф02-1039/2017 по делу N А58-2502/2016).
Строительство незавершенного объекта осуществлено в период действия разрешения на строительство от 14.12.2017 N 55-ru55301000-312-2017, выданного уполномоченным органом, на земельном участке, находящемся у ИП Бадаляна А.С. в аренде на основании договора аренды от 16.11.2015, действующего в период строительства (что подтверждается актом приемки незавершенного строительством объекта от 30.08.2018 N 1, а также договором подряда от 29.12.2017 N 1, заключенным между предпринимателем (заказчик) и ООО "СИТИ-СТРОЙ" (подрядчик), согласно пункту 2.7 которого подрядчик обязался закончить работы по строительству объекта не позднее 20.11.2018).
Доводов, равно доказательств возведения объекта по истечении срока действия договора аренды от 16.11.2015 или срока действия разрешения на строительство заявителем жалобы не объявлено.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2018 N 309-КГ18-14390 по делу N А47-7557/2017, истечение срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, состоящий на кадастровом учете, возведенный в период действия разрешения на строительство на земельном участке, находящемся на праве собственности.
Следовательно, у Управления Росреестра по Омской области не было законных оснований для отказа в государственной регистрация права собственности ИП Бадаляна А.С. на спорный объект.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 29.07.2020 по делу N А46-8795/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е. Котляров
Судьи
Н.Е. Иванова
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
