Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 08АП-9373/2020, А46-10157/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А46-10157/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Котлярова Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9373/2020) общества с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" на решение Арбитражного суда Омской области от 13.08.2020 по делу N А46-10157/2020 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1034205004525, ИНН 4200000206, адрес: 650002, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Институтская, д. 3; адрес обособленного подразделения - отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения: 644043, Омская область, г. Омск, ул. Красный путь, д. 89) к обществу с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" (ОГРН 1175543032653, ИНН 5504150798644070, Омская область, г. Омск, ул. Куйбышева, д. 43, оф. 706), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (ОГРН 1165543076478, ИНН 5501174543, адрес: 644100, Омская область, г. Омск, пр-кт Королёва, д. 1, лит. А), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" - Федоренко Антон Григорьевич по доверенности N 2 от 09.01.2020 сроком действия до 31.12.2020;
от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" - Прохоров Александр Александрович по доверенности N 1 от 09.01.2020 сроком действия по 31.12.2020;
установил:
Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское управление Ростехнадзора, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" (далее - ООО "Комплекстеплосервис", общество, заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Омск", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Омской области от 13.08.2020 по делу N А46-10157/2020 заявление удовлетворено. Суд привлек ООО "Комплекстеплосервис" у административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ, и отсутствии со стороны административного органа нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Комплекстеплосервис" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что поставщик (ООО "Газпром межрегионгаз Омск") лишился права требовать предоставление обеспечения из расчета задолженности за период февраль-июнь 2019 года ввиду направления требования за пределами шестимесячного срока; задолженность за июль 2019 года была погашена в установленный в уведомлении N 05/381 срок до 27.03.2020, а задолженность за август-ноябрь 2019 года не была подтверждена вступившими в законную силу решениями суда или иными документами, свидетельствующими о признании обществом задолженности перед поставщиком, в которых бы содержалось явно выраженное согласие общества с фактом наличия задолженности и с размером такой задолженности. По мнению апеллянта, ООО "Комплекстеплосервис" не нарушало действующее законодательство Российской Федерации, предприняло все зависящие от него действия, событие и состав правонарушения по статье 14.61 КоАП РФ отсутствуют.
В письменном отзыве ООО "Газпром межрегионгаз Омск" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением от 06.09.2020 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 22.10.2020 с целью представления ООО "Газпром межрегионгаз Омск" дополнительных пояснений.
От ООО "Газпром межрегионгаз Омск" поступили дополнения к отзыву на апелляционную жалобу.
От ООО "Комплекстеплосервис" поступили возражения на отзыв третьего лица.
Сибирское управление Ростехнадзора, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.
В заседании суда апелляционной инстанции представителем ООО "Газпром межрегионгаз Омск" заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (товарных накладных от 30.04.2019, 31.05.2019, 30.06.2019, 31.07.2019, 31.08.201930.09.2019 31.10.2019, 30.11.2019).
Представитель ООО "Комплекстеплосервис" возражал против удовлетворения указанного ходатайства.
Руководствуясь положениями статьи 268 АПК РФ, в целях всестороннего и полного рассмотрения дела, апелляционный суд удовлетворил заявленное третьим лицом ходатайство, приобщил указанные выше документы к материалам настоящего дела.
В судебном заседании представитель общества ООО "Комплекстеплосервис" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на жалобу с дополнениями, возражения на отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в Сибирское управление Ростехнадзора поступило обращение от ООО "Газпром межрегионгаз Омск" от 22.04.2020 исх. N 09/3150 (от 29.04.2020 вх. N 343/4585), содержащее информацию о нарушении ООО "Комплекстеплосервис" Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), выразившееся в несоблюдении обязательства покупателем предоставления поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, что привело к образованию задолженности в размере равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.
Из материалов дела следует, что 28.12.2018 между ООО "Газпром межрегионгаз Омск" (поставщик) и ООО "Комплекстеплосервис" (покупатель) заключен договор поставки газа N 36-4-0016, по условиям которого покупатель обязался принимать и оплачивать потребленный природный газ.
По состоянию на 20.04.2020 в соответствии со справкой об отсутствии оплаты остаток задолженности за газ составил 4 810 654 руб. 44 коп.
В связи с наличием задолженности по оплате газа ООО "Газпром межрегионгаз Омск" было направлено ООО "Комплекстеплосервис" и 20.01.2020 вручено уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии от 20.01.2020 N 05/381.
В указанном уведомлении приведены следующие данные: срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа (6 месяцев), среднемесячная величина обязательств по оплате газа (3 673 001 руб. 70 коп., расчёт произведён по формуле, представляющей собой отношение стоимости газа к количеству месяцев в периоде, за который определена стоимость газа), размер задолженности, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств за период с февраля 2019 года по ноябрь 2019 года (17 626 143 руб. 83 коп. с учётом коэффициента 0.6), величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем поставщику (29 376 906 руб. 38 коп.).
В силу того, что обеспечение ООО "Комплекстеплосервис" в срок до 27.03.2020 предоставлено не было, государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Сидоровым Евгением Владимировичем 03.06.2020 был составлен протокол N А61-24-047/19 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.61 КоАП. При составлении протокола присутствовал защитник общества, выразивший несогласие с усмотрением в действиях ООО "Комплекстеплосервис" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП, указал на то, что непредставление гарантий вызвано не зависящими от ООО "Комплекстеплосервис" причинами.
На основании данного протокола Сибирское управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.
13.08.2020 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.
В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются отсутствие события или состава административного правонарушения.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закона N 69-ФЗ), который направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
В соответствии со статьей 25 Закона N 69-ФЗ на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.
Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа. В направляемом указанным потребителям газа уведомлении указываются основания возникновения у них обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.
В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.
Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется потребителями газа, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными поставщиками газа в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии).
Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа. Банковские гарантии должны быть предоставлены банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате газа банковских гарантий, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации условиям предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставщик газа обязан принять указанные гарантии в качестве обеспечения обязательств по оплате газа.
Указанными в настоящей статье потребителями газа по согласованию с поставщиком газа может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.
Во исполнение положений пункта 1 статьи 25 Закона N 69-ФЗ порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате газа установлен Правилами N 162. Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
Согласно пункту 40(1) Правил N 162 покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.
При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.
При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.
Документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ).
В целях применения настоящих Правил среднемесячная величина обязательств по оплате газа (Pобяз) определяется поставщиком по формуле:
где:
Sпост - стоимость газа, указанная в счетах на оплату фактически потребленного газа или в иных платежных документах, выставленных поставщиком покупателю за расчетные периоды, за которые у покупателя образовалась указанная в абзаце первом настоящего пункта задолженность перед поставщиком, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем;
n - количество месяцев в периоде, за который определена стоимость газа (Sпост) и за который у покупателя образовалась указанная в абзаце первом настоящего пункта задолженность перед поставщиком, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.
В соответствии с пунктом 40(2) Правил N 162 поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.
Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40(1) настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.
Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:
размер задолженности покупателя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа;
величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем поставщику;
срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате газа;
срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.
В силу пункта 40(3) Правил N 162 величина обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, определяется поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.
Покупатель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 40(4) Правил N 162).
Пунктом 40(5) Правил N 162 предусмотрено, что срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.
В силу пункта 40(6) Правил N 162 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40(1) настоящих Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).
Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по договорам поставки газа.
По согласованию с поставщиком покупателем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.
Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 40(2) настоящих Правил, обязательства по оплате газа, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у покупателя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в материалах дела имеются достаточные доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение ООО "Комплекстеплосервис" принятых на себя обязательств по договору за период с апреля 2019 года по ноябрь 2019 года, что привело к образованию задолженности в сумме 17 626 143 руб. 83 коп., превышающей двойной размер среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате электрической энергии (мощности). При этом документами, подтверждающими наличие задолженности ООО "Комплекстеплосервис" перед ООО "Газпром межрегионгаз Омск" апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, суд первой инстанции посчитал решения Арбитражного суда Омской области от 02.10.2019 по делу N А46-11690/2019, от 01.10.2019 по делу N А46-13797/2019, от 08.11.2019 по делу N А46-15299/2019, от 28.11.2019 по делу N А46-17456/2019, от 24.12.2019 по делу N А46-19299/2019, от 29.01.2020 по делу N А46-22481/2019, от 18.02.2020 по делу N А46-24581/2019, от 20.05.2020 по делу N А46-2751/2020.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что на момент направления ООО "Газпром межрегионгаз Омск" уведомления о необходимости представления банковской гарантии от 20.01.2020 решения Арбитражного суда Омской области от 24.12.2019 по делу N А46-19299/2019, от 29.01.2020 по делу N А46-22481/2019, от 18.02.2020 по делу N А46-24581/2019, от 20.05.2020 по делу N А46-2751/2020 в законную силу не вступили, в связи с чем указанные судебные акты не могут быть учтены в целях установления размера этой задолженности.
Таким образом, при расчете задолженности могли быть приняты суммы, подтвержденные решениями Арбитражного суда Омской области от 02.10.2019 по делу N А46-11690/2019, от 01.10.2019 по делу N А46-13797/2019, от 08.11.2019 по делу N А46-15299/2019, от 28.11.2019 по делу N А46-17456/2019.
Как указано выше, документами, свидетельствующими о признании покупателем задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или иной документ) (пункт 40(1) Правил N 162).
В материалы дела не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о признании ООО "Комплекстеплосервис" спорной суммы задолженности, а именно документы, из которых бы следовало, что предъявленный долг в размере 29 376 906 руб. 38 коп. признается покупателем. Вопреки позиции третьего лица, первичные документы о передаче газа (акты передачи объёма газа, товарные накладные) такими документами не являются, в противном случае законодатель бы указал первичные документы в перечне документов, свидетельствующих о признании задолженности. При этом в актах поданного-принятого газа указан лишь объем газа без отражения цены, которую необходимо за него уплатить, соглашения о стоимости газа акты не содержат.
Таким образом, ООО "Газпром межрегионгаз Омск" сумма обеспечения определена неверно, ввиду чего непредставление спорного обеспечения на основании уведомления от 20.01.2020 не может быть признано событием вменяемого ООО "Комплекстеплосервис" в вину административного правонарушения.
Между тем ссылку подателя жалобы на пропуск ООО "Газпром межрегионгаз Омск" направления уведомления о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии апелляционный суд отклоняет, поскольку, исходя из буквального толкования пункта 40(1) Правил N 162, такое уведомление направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 40(1) настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, то есть при подтверждении суммы задолженности вступившим в законную силу решением суда или признанную покупателем.
Таким образом, в рассматриваемом случае шестимесячный срок на направление уведомления начал течь с момента вступления в законную силу решений Арбитражного суда Омской области от 02.10.2019 по делу N А46-11690/2019 (20.01.2020, задолженность за март-апрель 2019 года), от 01.10.2019 по делу N А46-13797/2019 (04.11.2019, задолженность за май 2019 года), от 08.11.2019 по делу N А46-15299/2019 (09.12.2019, задолженность за июнь 2019 года), от 28.11.2019 по делу N А46-17456/2019 (30.12.2019, задолженность за июль 2019 года).
При таких обстоятельствах срок на направление уведомления о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии в части указанной задолженности ООО "Газпром межрегионгаз Омск" не пропущен.
Отсутствие отдельных элементов события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, в связи с чем привлечение ООО "Комплекстеплосервис" к административной ответственности является незаконным.
В связи с изложенным апелляционная жалоба заинтересованного лица подлежит удовлетворению, обжалуемое решение суда первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Сибирского управления Ростехнадзора о привлечении ООО "Комплекстеплосервис" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются. Ошибочно уплаченная ООО "Комплекстеплосервис" государственная пошлина в связи с подачей настоящей жалобы подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Омской области от 13.08.2020 по делу N А46-10157/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Комплекстеплосервис" из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 17.08.2020 N 695.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Е. Иванова
Судьи
Н.Е. Котляров
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
