Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 08АП-9058/2021, А70-6263/2021
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N А70-6263/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9058/2021) акционерного общества "Энергоснабжающая компания "Восток" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.06.2021 по делу N А70-6263/2021 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению акционерного общества "Энергоснабжающая компания "Восток" (ИНН 7705424509, 119121, город Москва, ул. Северная, д.32 а) к Администрации Заводоуковского городского округа (ИНН 7215003903, 627140, Тюменская обл., Заводоуковский р-н, г. Заводоуковск, ул. Береговая, д.27) в лице Комитета записи актов гражданского состояния о признании недействительным отказа от 20.02.2020 в предоставлении сведений N 179,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,
установил:
акционерное общество "Энергоснабжающая компания "Восток" (далее - заявитель, Общество, АО "ЭК "ВОСТОК") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Заводоуковского городского округа в лице Комитета записи актов гражданского состояния (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании недействительным отказа от 20.02.2020 N 179 в предоставлении сведений.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.06.2021 по делу N А70-6263/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал, что оспариваемые действия заинтересованного лица, выразившиеся в отказе в предоставлении информации, являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя не нарушают, поскольку Общество запрашиваемые сведения являются конфиденциальными, предусматривающими ограниченный доступ к их получению.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "ЭК "ВОСТОК" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.06.2021 по делу N А70-6263/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что отказ Комитета нарушает положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, так как препятствует реализации Обществом права на судебную защиту. Отсутствие данных о законных представителях несовершеннолетних собственников жилых помещений, указанных в просительной части заявления, препятствует заявителю взыскать в судебном порядке долг за потребленный коммунальный ресурс, поскольку подача заявления о выдаче судебного приказа без указания законных представителей повлечет возвращение судом такого заявления. По мнению АО "ЭК "ВОСТОК", отказ Комитета нарушает Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ). Предоставление АО "ЭК "ВОСТОК" сведений не является нарушением законодательства, так как заявитель является оператором персональных данных, на него распространяется вся полнота ответственности, предусмотренная действующим законодательством.
Отзыв на жалобу не представлен.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
АО "ЭК "Восток" является гарантирующим поставщиком и на территории своей зоны деятельности поставляет электрическую энергию в рамках публичных договоров энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии на основании Приказа ФСТ РФ от 14.03.2013 N 269-э.
АО ЭК "Восток" было установлено, что собственниками жилых помещений, расположенных по адресам: г. Заводоуковск, ул. Заводская, д.9А, кв.64, г. Заводоуковск, ул. Профсоюзная, д.2А, кв.25, г. Заводоуковск, ул. Горького, дом N 19, кв. 4, г. Заводоуковск, ул. Суворова, дом N 16, г. Заводоуковск, ул. Лунная, д.11А, г. Заводоуковск, ул. Сибирская, д.3, кв.77, являются несовершеннолетние граждане.
В связи с указанным 20.02.2021 АО "ЭК "ВОСТОК" в адрес Администрации был направлен запрос о предоставлении сведений (по списку) о законных представителях несовершеннолетних собственников жилых помещений (с указанием ФИО, даты и места рождения, паспортных данных).
Комитетом 20.02.2021 (исх. N 179) подготовлен и направлен в адрес представительства АО "ЭК "ВОСТОК" в городе Заводоуковске ответ на запрос, в котором разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) орган ЗАГСа сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте РФ либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ.
АО ЭК "Восток" полагая, что отказ в предоставлении сведений является недействительным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ресурсоснабжающей организации, обратилось в Арбитражный суд Тюменской области.
22.06.2021 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, обжалуемое заявителем в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона N 143-ФЗ установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.
Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом (абзац 2 пункта 8 статьи 6 Федерального закона N 143-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ, круг лиц, которым предоставляются сведения по запросам, является ограниченным и имеет исчерпывающий перечень, а именно: орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
При этом согласно части 10 статьи 13.2 Федерального закона N 143-ФЗ изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, может осуществляться только посредством внесения изменений в данный Федеральный закон.
В силу статьи 19 Федерального закона N 152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
Таким образом, предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния органами ЗАГС по запросам ресурсоснабжающих организаций не предусмотрено законодательством, данные организации не входят в перечень круг лиц, которым предоставляется информация.
Исходя из изложенного, сведения о регистрации актов гражданского состояния не могут быть предоставлены в адрес АО ЭК "Восток".
Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 307-ЭС20-21626.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что отказ Комитета препятствует реализации Обществом права на судебную защиту, так как отсутствие данных о законных представителях несовершеннолетних собственников жилых помещений, указанных в просительной части заявления, препятствует заявителю взыскать в судебном порядке долг за потребленный коммунальный ресурс, отклоняются апелляционным судом по причине их необоснованности.
Как верно указано судом первой инстанции, заявитель вправе обратиться за защитой указанных прав и интересов в суд, который в случае необходимости может оказать содействие сторонам разбирательства в выяснении вопроса о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении конкретного гражданина.
Ссылки АО "ЭК "ВОСТОК" на положения Федерального закона N 59-ФЗ и Федерального закона N 152-ФЗ являются ошибочными, так как отношения по предоставлению сведений органами записи актов гражданского состояния имеет специальное правовое регулирование Федеральным законом N 143-ФЗ.
Вопреки позиции Общества, оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы общества в сфере его экономической деятельности, поскольку законное право на получение испрашиваемых сведений у него отсутствует.
Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что основания, указанные в статье 201 АПК РФ, для признания оспариваемого отказа заинтересованного лица незаконным и удовлетворения заявленных требований Общества отсутствовали.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов в апелляционном порядке по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для юридических лиц составляет 1 500 руб.
Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату АО "ЭК "ВОСТОК".
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу акционерного общества "Энергоснабжающая компания "Восток" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.06.2021 по делу N А70-6263/2021 - без изменения.
Возвратить акционерному обществу "Энергоснабжающая компания "Восток" из федарального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной платежным поручением от 01.07.2021 N 87695.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
