Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 08АП-8930/2020, А70-8142/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А70-8142/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8930/2020) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "С-проект" Зворыгина Петра Анатольевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.07.2020 по делу N А70-8142/2020 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "С-проект" Зворыгина Петра Анатольевича к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени Фомченко О.Е. о признании незаконным бездействия по исполнительному производству N 112612/19/72004,
заинтересованные лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, должник индивидуальный предприниматель Сутчак Алиса Сергеевна
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
конкурсный управляющий ООО "С-проект" Зворыгин Пётр Анатольевич (далее - заявитель, взыскатель, конкурсный управляющий ООО "С-проект" Зворыгин П.А.) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю районного отдела судебных приставов Ленинского административного округа г. Тюмени Фомченко О.Е. (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия по исполнительному производству N 112612/19/72004.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее - УФССП России по Тюменской области), индивидуальный предприниматель Сутчак Алиса Сергеевна (далее - ИП Сутчак А.С., должник).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.07.2020 по делу N А70-8142/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий ООО "С-проект" Зворыгин П.А. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на том, что исполнительное производство N 112612/19/72004 возбуждено 25.12.2019, однако судебный пристав - исполнитель не предпринимал мер к исполнению требований исполнительного листа в установленный пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) срок.
Кроме того, поодаль жалобы считает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем предусмотренного статьей 122 Закона N 229-ФЗ десятидневного срока для обращения в суд с настоящим заявлением.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей неявившихся участников арбитражного процесса в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.
На основании исполнительного листа ФС N 031889638 от 20.12.2019, выданного Арбитражным судом Тюменской области по делу N А70-16673/2018 о взыскании с ИП Сутчак А.С. в пользу ООО "С-проект" денежных средств в размере 103 165 руб. 28 коп. судебным приставом - исполнителем районного отдела судебных приставов Ленинского административного округа г. Тюмени Фомченко О.Е. 08.06.2020 возбуждено исполнительное производство N 112612/20/72004- ИП, о чем вынесено соответствующее постановление от 08.06.2020 о возбуждении исполнительного производства.
Согласно сводке по исполнительному производству N 112612/20/72004- ИП исполнительный лист ФС N 031889638 от 20.12.2019 поступил в РОСП Ленинского административного округа г. Тюмени УВССП России по Тюменской области 05.06.2020.
В целях установления имущественного положения должника 08.06.2020 судебным приставом Ленинского административного округа г. Тюмени Фомченко О.Е. направлены запросы в Пенсионный Фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в кредитные учреждения ФНС о получении сведений о расчетных счетах должника, ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах.
08.06.2020, 09.06.2020 судебным приставом - исполнителем от регистрирующих органов и кредитных учреждений получены ответы на запросы об отсутствии у них запрашиваемых сведений в отношении должника.
Конкурсный управляющий ООО "С-проект" Зворыгин П.А., полагая, что судебным приставом - исполнителем не осуществлялись действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС N 031889638 от 20.12.2019 в рамках возбужденного 25.01.2019 исполнительного производства N 112612/19/72004 по взысканию с ИП Сутчак А.С. в пользу конкурсного управляющего ООО "С-Проект" Зворыгина П.А. денежных средств в размере 103 165 руб. 28 коп., обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из отсутствия достаточных оснований для вывода о том, что судебным приставом - исполнителем допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы заявителя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Указанные положения применяется в совокупности с требованиями статьи 198 АПК РФ,
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Статьей 122 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Закона N 229-ФЗ, объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.
Принимая во внимание, что Законом N 229-ФЗ установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), а установленный статьей 198 АПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд является общим, в рассматриваемом случае применению подлежит специальная норма.
Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий ООО "С-проект" Зворыгин П.А. обратился в РОСП Ленинского АО г. Тюмени с заявлением от 03.03.2020, в котором просил предпринять меры для принудительного исполнения исполнительного листа ФС N 031889638 от 20.12.2019.
Таким образом, 03.03.2020 заявитель знал о бездействии судебного пристава-исполнителя, но с соответствующим заявлением заявитель обратился в арбитражный суд 26.05.2020, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного статьей 122 Закона N 229-ФЗ.
Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, суд апелляционной инстанции также не может согласиться с доводами заявителя по существу заявленных требований.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом N 229-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Закон N 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Статья 2 Закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Законность, как предписывает статья 4 Закона N 229-ФЗ является одним из принципов исполнительного производства.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ установлено, что одним из видов исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, несовершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.
Согласно сводке по исполнительному производству N 112612/20/72004-ИП исполнительный лист ФС N 031889638 от 20.12.2019 поступил в РОСП Ленинского административного округа г.Тюмени УВССП России по Тюменской области 05.06.2020.
На основании исполнительного листа ФС N 031889638 от 20.12.2019, судебным приставом - исполнителем районного отдела судебных приставов Ленинского административного округа г.Тюмени Фомченко О.Е. 08.06.2020 возбуждено исполнительное производство N 112612/20/72004- ИП, о чем вынесено соответствующее постановление от 08.06.2020 о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения: взыскание имущественного характера в размере 103 165 руб. 28 коп. в отношении должника ИП Сутчак А.С. в пользу ООО "С-проект".
Таким образом, судебный пристав-исполнитель правомерно исполнил возложенную на него законом обязанность по принятию к исполнению исполнительного документа и возбуждению в установленный Законом N 229-ФЗ срок исполнительного производства.
Доводы заявителя о том, что 25.12.2019 судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени Фомченко О.Е. возбуждено исполнительное производство N 112612/19/72004, не находят документального подтверждения и опровергаются материалами дела, согласно которым судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени Фомченко О.Е. вынесено постановление от 08.06.2020 о возбуждении исполнительного производства N 112612/20/72004-ИП.
При этом ответ РОСП Ленинского АО г.Тюмени от 26.02.2020 N 72004/20/84029 в отсутствие постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2019 N 112612/19/72004 не является доказательством того, что 25.12.2019 судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени Фомченко О.Е. возбуждено исполнительное производство N 112612/19/72004.
В материалах дела отсутствует постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2019 N 112612/19/72004, а также же заявление взыскателя о возбуждении указанного исполнительного производства с отметкой Ленинского РОСП о его принятии.
Кроме того, как следует их материалов дела, на основании приказа УФССП России по Тюменской области от 02.03.2020 N 55-к в период с 28.02.2020 по 11.07.2020 Фомченко О.Е. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С 01.06.2020 Фомченко О.Е. приступила к исполнению своих служебных обязанностей, в связи с чем с ней был заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ от 29.05.2020.
08.06.2020 судебным приставом-исполнителем Фомченко О.Е. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 112612/19/72004.
Согласно сводке по названному производству в тот же день судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет наличия у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание.
Проанализировав перечисленные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебным приставом - исполнителем не допущено незаконного бездействия и приняты все допустимые законом, необходимые меры для выполнения требований исполнительного листа.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что предусмотренный статьей 36 Закона N 229-ФЗ двухмесячный срок носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, установленном в статье 47 Закона N 229-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных взыскателем требований у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, отказав в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.07.2020 по делу N А70-8142/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
Н.Е. Иванова
Н.Е. Котляров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
