Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-8649/2020, А70-5157/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А70-5157/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,
судей Аристовой Е.В., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Набиевым М.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8649/2020) Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" на решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5157/2020 (судья Мингалева Е.А.), по иску общества с ограниченной ответственностью "АРТ СТРОЙ ДИЗАЙН" (ИНН: 7205014543, ОГРН: 1057200045792, место нахождения: 627755, Тюменская область, город Ишим, улица Ударная 24 ) к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно- коммунальным хозяйством города Ишима" (ИНН: 7205018308, ОГРН: 1077205001466, место нахождения: 627750, Тюменская область, город Ишим, улица Чайковского, 28) о признании недействительным одностороннего отказа от договора,
третье лицо. не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АРТ СТРОЙ ДИЗАЙН" (далее - ООО "АРТ СТРОЙ ДИЗАЙН", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" (далее - МКУ "УЖКХ города Ишима", ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от договора от 16.05.2019 N 66-19-СМР, изложенного в уведомлении от 27.11.2019 N 6435.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" (далее - третье лицо, НО "ФКР ТО").
Решением от 08.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5157/2020 исковые требования удовлетворены.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик в жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что техническим заказчиком выявлены нарушения в работе подрядчика, последний не исполнял требования заказчика, дальнейшее исполнение договора стало нецелесообразным, в связи с чем, 27.11.2019 техническим заказчиком принято решение расторгнуть договор в одностороннем порядке. Судом не учтено, что представленные ответчиком графики работ согласованы со стороны подрядчика и технического заказчика.
От ООО "Арт Строй Дизайн" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
До начала судебного заседания истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества
Лица, участвующие в деле извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, 16 мая 2019 года между МКУ "УЖКХ города Ишима" (технический заказчик), НО "ФКР ТО" (региональный оператор) и ООО "Арт Строй Дизайн" (подрядчик) на основании протокола проведения электронного аукциона от 30.04.2019 N 66- 19-СМР заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N 67-19-СМР (далее - договор).
В соответствии с пунктом 2.1 договора технический заказчик поручает, а подрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию технического заказчика выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: обл. Тюменская, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями договора, и сдать результат работ техническому заказчику в порядке, определенном разделом 10 договора, технический заказчик - принять надлежаще выполненные работы, а региональный оператор - оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных договором.
Согласно пункту 4.2 договора, дата начала выполнения работ: с даты заключения договора. Срок выполнения работ: 29.11.2019.
Фактической датой завершения работ по каждому виду работ на объекте является дата подписания всеми уполномоченными лицами завершающего акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.
Из пунктов 16.2., 16.3 договора следует, что договор может быть расторгнут по:
- соглашению сторон;
- решению суда;
- инициативе технического заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, или подрядчика.
Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе технического заказчика в случае нарушения подрядчиком следующих условий договора: а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ; б) задержка подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от технического заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме; в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором об оказании услуг, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядчиком требований к качеству работ и (или) технологии проведения работ; г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Техническим заказчиком в соответствии с условиями договора; д) прекращение членства подрядчика в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядчика на производство работ; е) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов; ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня; з) выявление техническим заказчиком после заключения договора факта недействительности представленной подрядчиком банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядчику в письменной форме). и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков выполнения работ.
При принятии техническим заказчиком решения о расторжении договора в соответствии с пунктом 16.3. договора технический заказчик обязан письменно уведомить подрядчика об этом не менее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с обязательным ее указанием в уведомлении.
Договор считается расторгнутым по истечении срока, указанного в уведомлении.
Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие (пунктом 16.4 договора).
Как установлено судом, истцом сданы, а ответчиком приняты работы по капитальному ремонту:
01.07.2019 - работы по капитальному ремонту фундамента на объекте, расположенном по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 01.07.2019;
01.07.2019 - работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 01.07.2019;
01.07.2019 - работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 01 07.2019;
01.07.2019 - работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 01.07 2019;
08.07.2019 - работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 18.07.2019;
29.07.2019 - работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июль 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29 07.2019;
Сторонами подписан акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания от 28.08.2019 по работам - ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения многоквартирного дома по адресу: г Ишим. Ул. К. Маркса, д. 65.
28.08.2019 приняты работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за август 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 28.08.2019.
28.08.2019 приняты выполненные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за август 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 28 08.2019.
16.09.2019 приняты выполненные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за сентябрь 2019 года, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 16 09.2019;
24.09.2019 приняты выполненные работы по капитальному ремонту фундамента на объекте, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за сентябрь 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 24.09.2019 (акты приемки выполненных работ КС-2, справки КС-3).
Письмом от 27.11.2019 года ответчик уведомил истца о расторжении договора N 66- 19-СМР от 16.05.2019 в одностороннем порядке с 10.12.2019, мотивировав тем, что согласно акту фиксации договорных нарушений расположенных по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, по состоянию на 26.11 2019 работы ведутся с отклонением от календарного плана.
В последующем, 29.11.2019 ответчиком приняты выполненные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2019 (акты приемки выполненных работ КС-2, справки КС-3).
29.11.2019 ответчиком приняты выполненные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2019 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29 11.2019 г. (акты приемки выполненных работ КС-2, справки КС-3).
На основании акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания от 05.12.2019 приняты работы по ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65.
Затем, 09.12.2019 истец направил ответчику уведомление о приемке выполненных работ 10.12.2019 на 100% по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65.
На приемку в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения явились представитель ответчика и третьего лица.
Постановлением администрации города Ишима от 16 сентября 2019 г. N 1062 перенесен срок капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, на 2020 год.
Постановлением администрации города Ишима от 28 октября 2019 г. N 1503 перенесен срок капитального ремонта фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, на 2020 года.
По мнению истца, вышеуказанные в уведомлении о расторжении договора от 27.11.2019 N 6435 нарушения по капитальному ремонту многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Ишима, ул. К. Маркса, д. 65, не могут являться основанием для одностороннего расторжения договора.
Полагая, что уведомление ответчика о расторжении договора N 66-19-СМР от 16 05.2019 года в одностороннем порядке с 10.12.2019 является не обоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Следовательно, основанием для отказа заказчика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 715 ГК РФ, является нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.
Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В то же время, из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении", следует, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Ответчик ссылается на акт фиксации договорных нарушений от 26.11 2019.
Между тем, срок выполнения работ по адресу: г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, установлен договором до 29.11.2019.
Кроме этого, акт фиксации договорных нарушений составлен техническим заказчиком в одностороннем порядке, в отсутствии представителей подрядчика, ответчиком не представлены доказательства извещения подрядчика о проведении осмотра на объекте.
При этом, Постановлением администрации города Ишима от 28.10.2019 N 1503 перенесен срок капитального ремонта фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, на 2020 год.
Кроме того, выполненные работы были частично приняты заказчиком, что подтверждается актами выполненных работ за июль 2019 г., за август 2019 г., за сентябрь 2019 года, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 01.07.2019; от 18.07.2019; от 29 07.2019; от 28.08.2019, от 16.09.2019; актами приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания от 28.08.2019.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что акт выполненных работ, подписанный исполнителем и заказчиком без замечаний, является надлежащим доказательством выполнения работ, свидетельствует о потребительской ценности для заказчика выполненных работ и желании ими воспользоваться, следовательно, работы подлежат оплате (статьи 783, 711, 720 ГК РФ, разъяснения пункта 8 Информационного письма N 51 от 24.01.2000 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").
Ответчик мотивированных возражений в отношении качества, объема и стоимости выполненных работ не заявил.
В апелляционной жалобе ответчик указал, что по результатам проверки специалистами технического контроля предоставленных актов выполненных работ установлено несоответствие объемов и видов работ фактически выполненным работам.
Согласно пункту 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права возражения по качеству работ.
При этом в силу части 1 статьи 65 АПК обязанность предоставления мотивированных возражений и доказательств в обоснование своей позиции возложена на ответчика.
Апелляционная коллегия учитывает, что представленные в материалы дела акты сдачи-приемки выполненных работ подписаны сторонами без замечаний к качеству, объему, сроку выполненных работ, скреплены печатями организаций.
Доказательства невозможности использования для целей, указанных в контракте, переданной документации, отсутствия для заказчика ее потребительской ценности, в материалы дела не представлены.
Кроме того, указанные ответчиком обстоятельства не являются основанием для отказа от договора, поскольку постановлением администрации города Ишима от 16 сентября 2019 г. N 1062 перенесен срок капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Ишим, ул. К. Маркса, д. 65, на 2020 год.
Кроме этого, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 14.01.2019 по делу N РНПО72/19-14/615 во включении ООО "Арт Строй Дизайн" в реестр недобросовестных подрядных организаций отказано
Признавая недоказанным факт нарушения ООО "Арт Строй Дизайн" договорных обязательств (систематическое нарушение сроков выполнения работ, нарушение сроков более чем на 15 календарных дней), Комиссией УФАС установлено нарушение заказчиком требований пункта 227 Положения (процедура расторжения договора), а именно, не соблюдение 15-дневного срока с момента направления уведомления подрядчику до даты расторжения договора.
Комиссией установлено, что заказчиком не доказан факт нарушения подрядчиком договорных обязательств, работы приняты комиссией заказчика (акт приемки от 03.12.2019).
При таких обстоятельствах требования истца о признании решения учреждения об одностороннем отказе недействительным являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-5157/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.И. Еникеева
Судьи
Е.В. Аристова
Д.Г. Рожков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
